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论县镇乡村域规划编制.pdf
论县镇乡村域规划编制①
顾朝林张晓明
摘要本文从解决中国农村、农业和农民问题出发，构
建我国乡村规划的核心价值观。文章明确提出，我国乡村
GU
Chaolinl．ZHANGXiaominf 规划的目标主要在于：①依据县城、镇区和自然村发展的
of Univer-
(1．SchoolArchitecture，Tsinghna
Towns
sity，Beijing100084，China；2．Small
要求，解决水、电、路、能源、信息等基础设施严重不足
Research and
Center，NationalDevelopment
ReformCommission．13eijing100824，China)
的问题；②发挥政府、市场和乡村自治的多方作用，突破
经济发展滞后、社会结构失衡、生态环境恶化、粮食安全
AbstractThis triestObuilda
paper up 堪忧等推进新型城镇化和统筹城乡发展的“瓶颈”。据此，
corevalueforrural inorderto
planning
thenlral
solvesuchissuesas develop- 文章就县镇乡村域规划编制的主要内容进行了系统研究。
ment．the modemizationand
agricultural
thefarmer’S tOthis 并对这三个层次四种类型的规划衔接进行了讨论。
interests．According
valuethe forwardthe
paperclearlyputs 关键词新型城镇化；县域规划；镇(乡)域规划；村域
China’srurala／-
tasksforthe of
planning
tOthe of
eas：(a)accordingdevelopment规划；区域规划
and the
counties，towns
villages，resolve
of ofinfrastructure
i$suetheshort
supply
andsocialfaeilitiessuchaSwaterande- 我国是一个农业大国，农业和农村是国家发展的基础。
andin—
lectrieitysupplies，traffic，energy
formation full 但长期以来，我国村镇发展一直处在自然主义状态之中，
engineeringetc；(b)give
tOtherolesoftheIocal
play goverrsnents，
村镇规划体系沿用城市规划体系，在国家推进“新农村建
themarketand and
villages
selbgoverning
break suchbottlenecksofnewur—
through 设”和“健康城镇化”的新形势下，出现明显的不适应性。
banizationandurbanrural
devdopment
asthebackwardeconomic 本文试图从区域规划的视角面对这种“瓶颈”，重点讨论新
development，im-
balanceofthesocial
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