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面向实施的权益协商式规划初探——以深圳市城市发展单元规划为例.pdf
面向实施的权益协商式规划初探水
——以深圳市城市发展单元规划为例
APATHWAYOFPLANNING
IMPLEMENTATIONBASEDONRlGHTSANDINTERESTS
NEGOTIATION：ACASE
STUDYONURBANDEVELOPMENTUNITPLANNlNGOF
SHENZHENClTY
罗罡辉李贵才徐雅莉
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Guicai；XU
Ganghui；LI
【摘要】城市发展单元规划是深圳市针对高度城 经暴露出诸多问题．因为传统规划的理念主要基
市化地区城市管理需求，提出的一种面向实施的 于理性模型和各种理论分析，公众参与经常流于
权益协商式综合规划。本文系统的介绍了城市 有名无实或执行僵化，～旦公布规划图，就等于
发展单元的概念、规划编制动机、规划的主要内 决定了当地的未来．加上规划实施管理乏力，规
容、与现有规划关系等，以光明门户区试点为 划实施主体、机制缺失，已经投入的固定投资难
79
例，阐述了以利益平衡为中心的规划模式，并分 以逆转，因此．在应对多元社会不确定性与变动
析了规划编制中遇到的重点技术问题。 时，无法及时调整和引导城镇的发展趋势，容易
【关键词】城市发展单元；权益；规划实施；深圳 导致发展与规划大相径庭。
ABSTRACT：Urbanunit
planning，
development 2城市发展单元概念的提出
to the of
aimingimprovemanagementhighly
一Ⅶ朗j晖懵跚斗第锦蛩
areasin a
urbanizedShenzhen。iS 在城市建设中．城市总体规划一般难以作为
comprehensive
schemecharacterizedthe of 指导单一地块城市开发和建设的直接依据．通常 一引D丹藩导丰又眯事磷烨浴造彗莉
planning by negotiation
differentandinterests．Thisintroduces需要通过控制性详细规划来实施规划管理。控制
rights paper
the ofurban 性详细规划(简称控规)是于20世2E．80年代随着市
concept developmentunit，the
motiveof theurban unit 场经济的发展应运而生的城市规划层次，特别是
formulatingdevelopment
main ofthe its
contents 在2008年《城乡规划法》实施之后，控规已经成
planning，the planning，and
vl(ithother 为了我国城乡规划体系中的法定核心环节．是城 002—1329
relationship existingplanningsystems． 【文章编号】1
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