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景宁山区林业发展存在问题及对策摘要：提出了景宁山区林业发展的指导思路，分析了其产业发展现状及目前存在的问题，从林区道路、项目建设、城乡发展、生产方式等方面探讨了相应的对策与建议。 关键词：山区林业；发展途径；问题；景宁 中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944(2012)06-0031-02 1 指导思路 1.1 现实五大转变 部门林业向社会林业转变、山上绿化向城乡一体绿化转变、资源林业向资本林业转变、低效林业向高效林业转变、单纯保护向科学发展转变。 1.2 建立五大体系 林业生态体系、林业产业体系、林业安全体系、森林文化体系、能力支持体系。 2 以项目工程促发展 2.1 实施生态公益林保护工程 加强全县8.61万hm2重点生态公益林建设，到2011年底，累计建设重点生态公益林优质林分5.73万hm2；完善生态效益补偿机制，及时发放生态公益林损失性补偿；完善护林员队伍建设，不断提高生态公益林的管护水平。 2.2 实施城乡绿化美化工程 开展省级森林城市和森林城镇创建，从2011年起，每年建成省级森林乡镇1至2个；开展各级绿化示范村创建，建成省级森林村庄2个、市级绿化示范村14个；开展义务植树活动和绿化造林工作。依托生态优势发展观光旅游休闲产业，开设农家乐，形成“吃、住、玩”一条龙服务。 2.3 提升竹产业 全面实施重点欠发达县群众致富奔小康项目—竹产业提升工程4 000hm2；建设3~5个高效示范园区；加快配套设施建设；组织开展竹子专业特色村和竹林高产示范户建设；加强实用技术培训。 2.4 培育用材林 开展沙川现代农业园区生态治理和用材林示范区建设，5年建设666.7hm2；实施森林抚育和大径材培育项目，建设森林抚育和大径材培育基地533.3hm2。 2.5 提升中药材（厚朴）产业 以家地、标溪、梧桐、大际、大均、澄照、英川等乡镇为中心区，落实抚育管理措施，巩固提升厚朴中药材基地2 000hm2。 2.6 扩大油茶产业 以千峡湖库区和沙湾、鸬鹚等乡镇为重点，实施省油茶产业发展重点县示范林建设项目，完成266.7hm2油茶基地建设;支持油茶产业道路建设14km，积极开展创建市级油茶示范基地活动，探索油茶基地以短养长的经营模式，提高经营效益。 2.7 加强森林资源利用和保护 完成林地保护利用规划编制；完成景宁县森林可持续经营方案编制工作；加强古树名木和野生动植物保护，开展全县湿地调查；大力推进森林公安“五化”建设，努力推进“平安林区”建设。 2.8 做好林权抵押贷款的扩面增量工作 完成林权抵押贷款2.07亿元；继续完善森林资源建档和资产评估工作；积极培育新型林业经营实体8家；规范林权初始登记、变更登记工作。 2.9 加强森林消防工作 继续加强消防责任制；继续坚持值班制度；加强村级护林员队伍的建设管理；加强森林消防宣传；加强乡级护林队伍的装备标准化建设。 2.10 加强林业有害生物防控 强化对林业有害生物的监测预警、检疫防治；完善县乡两级林业有害生物防治体系，落实监测、清理等各方面的工作措施，巩固松材线虫病预防和除治工作成果。 2.11 强化林业基础设施建设 完成县森林消防指挥中心修缮项目，改善林业干部职工的办公条件；抓好林区道路建设。 年建设林区道路300km。不仅有利于加快森林资源的培育，进一步改善山区林业生产环境，而且能更好地提升林业现代化、“农家乐”和森林公园休闲、旅游等项目的开发，促进景宁县山区农民致富奔小康步伐。 3 存在的问题 由于自然和历史的原因，绝大部分山区仍旧是景宁县欠发达乡和低收入人口的集聚地，存在着特色产业层次较低、基础设施整体配套水平不高、人口布局不合理、城乡二元结构的体制对山区发展制约凸显、体制机制不顺、创业创新精神缺乏等问题。 4 对策与建议 4.1 开辟山区林道路 山区道路是林业增效、林农增收、林区发展的基本条件，是山区生活、生产的重要基础设施，它连接着居民点、林业资源、运输等各个环节。 4.2 抓项目、搞建设、促发展 继续实施笋竹两用林、阔叶林发展工程、特色经济林（油茶、香榧、山核桃）等项目，以大项目、大建设、促进大发展。 4.3 统筹城乡发展 以现代林业为推动力，建设生态文明新农村，以林业重点工程项目为龙头，助推林农建设生态文明新农村，“既要金山银山，更要绿水青山”。加强生态保护工程、实施万亩笋竹两用林工程、实施百村绿化工程、启动望东洋保护与规划工程等项目进行科学规划、周密部署，充分发挥林业重点工程项目的生态、经济、社会三大效益，走绿色循环可持续性发展之路。 实施一村一品的特色林业，以东坑、景南毛竹现代示范园区、