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要承认民营资本本来就有进入所有市场权利承认民营资本的平等性 中国商人：7月5日晚间，中国人民银行发布通知决定，自2012年7月6日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.31个百分点。对银行再次降息您有何看法？降息，是否说明当前中国经济情况不容乐观？ 游锡火：各种经济数据显示，当前的中国经济遇到了前所未有的困难。最新的二季度的GDP同比增长7.6%，为三年来最低，是时隔三年以后经济增长速度又一次回到8%以下。国外，欧美市场受2008年金融危机和欧洲债务危机的影响，需求疲弱，导致我国出口导向型的经济发展难以为继。国内房价居高不下，房地产等宏观调控措施还在继续实施，内需有一些趋缓。中国经济发展已经到了保增长和调结构不得不同时进行的时期，这是新36条出台的大背景。此次利率下调对于稳定经济增长将起到重要作用。利率下调不但可以降低企业的经营成本，还将有效刺激企业的贷款需求。降息对于提振市场信心会很有帮助。 中国商人：目前市场方面有很多关于结构性减税的呼声，国务院总理温家宝也在 7月9号上午和10号上午，先后主持召开两次经济形势座谈会，听取专家和企业负责人的意见和建议。温家宝表示，实施积极的财政政策，针对企业加大结构性减税的力度尤其是小微企业减税和鼓励、引导民间投资健康发展的新36条相关实施细则也已经全部出台，您是怎么看待这个问题的？您自己的企业在税收方面是否有不同的感受？ 游锡火：在国务院的严格限定下，截至7月1日，各部委共发布了22个“新36条”实施细则，基本按时“交卷”，不过大部分细则都是6月底国务院限定的大限前突击出台的。从公布的实施细则看，相比老的36条有一些亮点，比如拓宽了民间资本的投资渠道，更加强调细则的可实施性等。但是，仔细阅读这些实施细则，会发现实际上存在严重的细则不细、仍然未能对民资一视同仁、实际执行时面临“玻璃门”、“弹簧门”等缺点。 我认为，要鼓励和引导民间资本进入目前国有经济控制的领域，最重要的是承认资本的平等性，承认民营资本本来就有进入所有市场的权利。循着这样的思路再去看新36条也好，老36条也罢，其实重要的不是制定鼓励进入的政策，而是废除原来存在的阻碍民营资本进入的不合理的法律法规、部门规章、行业条例等。 民营资本就像是石缝里面长出的杂草，给点阳光雨露它就会野蛮生长、茁壮成长。民营资本从无到有，从小到大，不断在国民经济中占据重要的地位，更是在提供就业等方面发挥了不可替代的作用。但是，经过三十多年的改革开放，民营资本要继续拓展自己的投资范围却越来越难，甚至在某些行业还遭到清退，这些阻碍说明民营资本还没有享受到平等的国民待遇。一旦在政策上实行真正的平等相待，我相信民营资本的贡献一定有助于我国的经济稳定和转型。相信有我这样的信心的人很多。 减税是稳增长的好政策 中国商人：您认为民间投资会不会如政府所愿进入相关领域？在经济增长下行时，要保持“稳增长”如何让民间资本来接棒发挥作用？ 游锡火：在目前的困难局面下，民营资本是否进入政府希望进入的相关领域，我认为有两个最重要的影响因素。第一，相关领域的竞争格局和发展前景。这直接关系到民资进入后能否盈利，以及能否持续发展。目前放开的一些投资领域，比如金融、电信、铁路、石油等行业，已经形成了稳定的垄断或寡头竞争格局，民资是否进入、如何进入、如何立足、站稳、发展，这些都是需要摸索。好在现在已经有了一定的机会，我相信一旦有合适的项目和方式，民资会作出尝试的。第二，目前的开放和鼓励政策能否保持，或者更进一步的能否继续扩大开放的范围，并最终让民资真正享受平等待遇，这直接关系到民资投资的信心。上面说的那些行业，很多需要长期、大量的固定资产投资，需要有长期、稳定的回报预期，才能让民资安心投资、专心发展。 在目前困难的经济局面下，要让民间资本增加投资，而且通过进入以前民间资本没有进入过的领域，来保持“稳增长”，我想这个难度是相当大的。占据各种优势资源的国有资本，尚且面临困难，要做好过冬的准备，更何况本来就不占优势的民营资本呢？但是我认为，稳增长不一定要通过“接棒”的方式。结构性减税便是稳增长的良好政策。减税受益的领域主要是民资经营的，减税有利于减轻企业负担，有利于稳定就业、扶持困难的企业。但是我们需注意，2012年上半年我国的GDP为22.7万亿，同比增长7.8%；同期财政收入为6.4万亿，同比增长12.2%。财政收入与GDP的比达到28%，且增长幅度超过GDP4.6个百分点。这说明减税的力度是远远不够的。当前迫切需要的，不是结构性减税，而是全面减税。这是稳增长的最好手段。 中国商人：您对实体经济这几年的发展是什么样的看法？未来发展实体经济的出路在哪里？着力点在哪里？ 游锡火：