借鉴国外经验完善农业发展银行的运行机制.pdfVIP

2008年3月 贵州商业高等专科学校学报 Mar． 2oo8 第21卷 第1期 Journal of Guizhou Commercial College Vo1．21 No．1 借鉴国外经验完善农业发展银行的运行机制 罗 莉 (贵州商业高等专科学校财政金融系，贵州 贵阳 550004) 摘要：政策性银行运行机制不健全，往往导致的是资金使用效率的低下和大量的资本消耗， 这与新农村建设的目标不相适应。通过借鉴国外的经验，为完善农发行的运行机制提出了一些 政策建议。 关键词：农业发展银行；运行机制；国外经验 中图分类号：F830．3 文献标识码：A 文章编号：1671—9549(2008)01—0034—03 To improve the operating mechanism of agricultural development banks from Foreign experience Luo Li (Department of finance，commercial college of Guizhou，Guiyang，Guizhou 550004) Abstract：The fault／of Policy banks operating mechanism leads to the low of the efficient use of capital and the con． sumption of a large number of capitals．It is incompatible with the goal of building new rura1．In this paper to improve ， the operational mechanism for Agricultural Development Bank made a number of policy recommendations from learning from foreign experience． Key words：Agricultural Development Bank；Operating mechanism；Foreign experience 一 、 农发行现行的运行机制及存在的问题 的沟通与反馈。 (一)现代银行制度缺失 最后，层层负责，反而层层没有责任，业务运营 第一，农发行法人地位缺失。在目前农发行 过程中形成的风险得不到有利的控制。 的经营中，自上而下仍然是以国家行政主体代替农 第三，农发行管理机制不健全。农发行内部 发行的企业主体，国家决策取代农发行的决策。再 管理采取的也是部级、局级、处级、科级等准公务员 加上政策性银行不以利润最大化作为目标，所以当 的管理模式，从而造成发放贷款的农发行，其既不 其不能作为独立的法人从事经营和管理时，必然导 关心利率，又不关心贷款的盈利能力，大大降低了 致资金浪费和使用的效率低下。 员工开展业务的主动性。 第二，农发行组织结构不合理。农发行现行 第四，农发行的外部监督和内部控制不到位。 的组织结构是总行一省级分行一地(市)分行一县 首先，在外部监督方面，采取的是由银监会负责审 支行的“三级管理，一级经营”的模式。存在的问 核其高官任职资格、信贷规模和市场行为；财政部 题主要表现在以