兴国县生态公益林工程建设现状及发展对策.pdfVIP

现代农业科技 2012年第6期 林业科学 兴国县生态公益林工程建设现状及发展对策 曹海波 肖剑英 (江西省兴 国县林业局 ，江西兴国 342400) 摘要 实施生态公益林工程 ，可以有效地保护森林资源，治理水土流失，提高森林覆盖率，同时增加林农收入，实现经济社会 的可持续 发展 ，实现生态效益、经济效益、社会效益 同步增长。该文介绍生态公益林工程建设成效，分析其 中存在 的问题，提 出相应的建议。 关键词 生态公益林 ；建设成效；问题 ；对策 ；江西兴国 中图分类号 F326．2 文献标识码 A 文章编号 1007—5739(2012)06—0245—02 开展生态公益林工程建设工作，是党中央 、国务院加强 化森林生态与观光旅游 。通过开展以森林旅游和生态休 闲 我国生态环境建设的重大举措 ，是探索建立社会主义市场 为主的第三产业发展 ，兴国县年接待旅游观光人员5．2万人 经济条件下新的林业经营模式 ，是实现林业可持续发展 的 次，餐饮业经济产值 85万元，并且每年以 10％的速度增长 。 要求。目前 ，生态公益林工程 已成为兴国县林业工程中覆盖 3 兴 国县生态公益林建设存在 的问题 面最广 、投入资金最多、投资渠道最稳定的一个林业生态建 3．1 缺少专 门的生态公益林保护管理的法律法规 设项 目，也是～项涉及干家万户、政策性强 、操作难度大 、复 目前，随着国民经济持续增长 ，人们的生态环境意识 日 杂的社会性工作 。 益增强，越来越多的人开始从事生态公益林的规划 、建设、 1 兴国县生态公益林工程建设基本情况 保护和管理 ，并在生态公益林区域内开展经营活动 ；但到 目 兴国县地处江西省东南部 ，赣州市北部 。全县辖 25个 前为止，全国还没有正式出台一部 《生态公益林保护法》，地 乡镇 ，5个 国有林场 ，总人 口78万人。全县林业用地面积 方性的法规也甚少。据笔者了解 ，目前仅有广东 、福建 、江西 24．15万 hm，占土地总面积的 75．12％，呈 “七 山一水一分 等少数几个省份以政府令的形式出台了地方性生态公益林 田，一分道路和庄园”的 自然格局。兴国县 2001--2007年共 管理办法 。希望 国家尽早出台全国性 的 《生态公益林保护 区划落实生态公益林补偿面积 9．692万 hmz，(其 中重点公 法》，为生态公益林管理保护提供法律上的 “保护伞”。 益林 7．625万hm、省级公益林 2．067万hm)。占全县林业用 3．2 生态公益林补偿标准 目前还较低 地面积 的40．13％，主要分布在全县各乡镇 (场)的4842个 目前 ．生态公益林 中央补偿基金平均补助标准为75 小 (细)班 ，涉及 289个行政村、3018个村小组。 元／(hm ·a)，加上省级配套补偿基金 ，兴国县直接对林农的 2 兴国县生态公益林工程取得的成效 补偿资金标准为 195元／(hm2·a)。可以计算 ，假如一林农有 2．1 有效减少了水土流失 。提高了森林覆盖率 1．33hm 山林 区划为生态公益林 ，则其一年只能获取 259．35 通过生态公益林工程的实施 ，严禁乱砍滥伐 、取土 、取 元的补偿资金。而其砍伐 1m 杉木作为商品材 出售可以获 矿、取石等行为，森林资源得到大幅度增长．水土流失程度 得 1000元 ，其一年的生态补偿资金还不如 1m’木材卖的价 明显下降，全县河床普遍下降 60～80em，水土流失面积 由 钱高。因此，目前兴国县有部分林农不愿将 自己的山林区划 1982年的 18．93万hm2下降到现在的7．07万 hm。每年流入 为生态公益林 。补偿资金标准太低也是其中的主要问题㈣。 赣江的泥沙也由1982年的 1000万 t下降到