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走均衡发展之路为学生提供公平优质教育如皋，这是一片古老而神奇，积淀着华夏传统文化深厚底蕴的金色福地。如皋教育人秉承先贤的思想精髓与厚重积淀，以勇当一流的精神，取得了持续跨越发展的优秀业绩。2011年，他们更以前所未有的力度对如城城区义务教育学校的教师进行统一调配，强势推进教育均衡发展，这一惠民举措在古城如皋传为佳话。 一、均衡教师配置，实现公共服务均等 教育公平是社会公平的起点，是最基本的、最重要的公平。义务教育是教育公平的基础，义务教育的本质，是要为每一个人的生存和发展提供一条公平的起跑线。作为“起点上的公平”，教育公平已成为人们最关心、最直接、最现实的利益问题。降温择校热、填平教育落差、实现教育均衡、促进教育公平，是社会发展的形势所需，也是教育主管部门的责任所在，是推进优质均衡建设的重中之重。2010年，如皋市成为南通地区唯一的“江苏省首批创建义务教育优质均衡改革发展示范区”，在江海大地率先迈出义务教育优质均衡发展的坚实步伐。 家长择校看中的是热点学校的优质师资，因此解决择校的关键是要做到师资的均衡。市教育局抓住“牛鼻子”，建立健全了一系列教师队伍建设管理机制，旨在让每一所学校的教师队伍都逐步“优质”和“均衡”起来，让师德大考评、师能大提升、绩效大考核等突破体制、机制障碍的一项项举措落到实处，见到成效。如皋市于2011年暑假，对城区义务教育阶段学校的16名校长、39名学校中层干部、463名教师实行城区大调配。 为了把这一惠及百姓的事办好，教育局党委多次召开党委会、城区学校校长会、均衡配置工作组成员会议，组织人员逐一核实每位教师的基本信息，分门别类进行汇总。组织专门力量，起草并出台了《2011年如城城区义务教育学校教职工均衡配置实施意见》。金海清局长反复强调，教师均衡调配关系到每个人的切身利益，要强化纪律保障，规范操作抓落实；严格按程序组织调配，确保调配工作的各个环节都符合基本要求，做到信息公开、过程公开、结果公开，确保调配工作的公开、公正和公平。 为了缩小城乡差距、校际差距，市教育局完善了教师、校长交流机制，安排城区教师到农村支教，农村教师到城区名校学习，规定农村中心校和定点校实行交流，参加交流的教师不少于学校教师人数的15％，交流的骨干教师不少于交流教师的15％。2011年，全市义务教育学校共交流教师1049人，占义务教育学校专任教师的19％，校级领导交流比例达40％以上。 市教育局还将优势学校与薄弱学校结成固定的办学共同体，促进双方在师资培养、教学管理、活动开展等方面的统一管理，在学校工作综合考评中实行捆绑式考评，努力用一个群体推动另一个群体，形成共同发展的局面。目前，全市共建有22个办学共同体，就实施的情况来看，办学共同体运转有序，效果较好。2012年，如皋市将建立和完善共同体学校一体化发展的工作机制、管理机制和激励机制，推动教育优质均衡发展工作的深入开展。 均衡配置工作涉及面广、力度大，在全市尤其是在城区引起了巨大的社会反响。外国语学校、如城镇实验小学等学校去年秋季开学后就暑期教师均衡配置问题对家长进行了一次民意测评。测评统计结果表明，98％的家长同意和支持教师的调配。家长们普遍认为，实行教育均衡配置有助于培养孩子的平等意识，保护孩子的自尊心。 开学后，均衡配置成效显现。外国语学校刚成立不久，加之原来不少教师来自城郊的小学和初中，相对而言，师资队伍没有太多的优势。均衡配置以后，从实验初中调来了53名教师，校长、家长对学校新换的“血液”都感到兴奋和满意。教师队伍整齐了，各班学生之间的差距减小了。 优质学校也尝到了甜头。以如师附小为例，这所百年名校，曾长期存在生师比大、教师负担过重、个别学科师资短缺等问题。此次均衡配置进行施教区调整后，每个班级的学生数降到40人左右，很多教师的工作量减轻了，师资短缺的个别学科也补足了。 二、深度融合，着眼学校内涵发展 面对均衡的新形势，如何使来自于不同学校的教师迅速融合，并齐心协力谋求学校新的发展成了均衡配置之后各校工作的重点和必须思考的新课题。因为教师离开自己怀有深厚感情的学校和同事，心中肯定会有一份不舍；来到一个新鲜但却陌生的环境，难免会有暂时的不适应。为帮助教师解决这些问题，各校做足了文章。 外国语学校综合学生的年龄、性别、学科优势等各方面因素，进行了均衡分班，力求做到各个班级学情均衡。学生分班后，学校采用班主任抽签方式分派班级，保证分班过程的公正、公平。为保证各年级师资力量的均衡，学校对在编教师的教育教学能力情况进行了深度了解，依据“全局考虑，统筹兼顾”的原则进行师资分配。各年级骨干教师比例一致，各班级优秀教师比例一致，年轻教师与老教师进行搭配，确保师资力量的均衡。 实验初中齐心协力夯实常规管理。学校狠抓学生常规管理，在班级凝