辜胜阻-四策并举扶持实体经济发展.docVIP

辜胜阻:四策并举扶持实体经济发展2011年底，全国人大常委会第二十四次会议审议《国务院关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告》。全国人大常委会委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻在审议中表示：当前转变经济发展方式要高度重视如何夯牢实体经济的坚实基础，营造实业致富的市场环境，采取有效措施缓解中小企业生存困境，防止实业“空心化”的潜在风险。“实业空心化”，是指以实体经济为中心的物质生产要素大量迅速地转移到非实体经济领域或从一个地区转移到异地，使物质生产在国民经济中的地位明显下降，造成物质生产与非物质生产之间的比例关系严重失衡，投资不断萎缩，就业机会不断减少。 辜胜阻根据他2011年在全国15个省市对数百家实体型中小企业的调研，认为当前我国实体经济面临的挑战和风险有四大表现：一是大量民间资本游离实体经济，变成炒资产的“游资”和“热钱”；二是大量做实体经济的企业从实业平台取得的融资流向非实体经济领域；三是大量中小企业面临严重生存困境，相当一部分变成“僵尸”企业，名存实亡；四是随着企业精英大量移民或外迁，大量实体经济的发展要素流失。由于环境太差，成本太高，利润太薄，实业太难做，一些实体企业逐步放弃了对主营业务的坚守，大量资本从实体经济中转移，一些企业甚至把制造业作为融资平台，套取资金在资本市场逐利。以实业精神和创业激情著称的温州企业就因为民间资本多而投资渠道少，在资本逐利本性驱使下追逐泡沫性投资，全民放贷之后最终陷入因资金链断裂所导致的民企债务危机。正是由于实体经济发展面临诸多困难，企业尤其是中小企业要么破产，要么将钱投入到民间借贷去获取高额收益，要么拿钱去炒房地产，要么将资本转移到国外去。 如何按中央经济工作会议精神，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，辜胜阻提出四点建议： 一是在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本的投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间。庞大的民间资本没有投资出路，只能“流窜”于各种投资品市场。民间资本的投资渠道和民营企业的融资渠道同等重要。当前要放开垄断，深化改革，营造民企与国企间平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的环境，健全完善市场经济体制，减少中小企业升级阻力。要进行顶层设计和总体规划，进一步深化垄断行业改革，有效打破既得利益对改革的锁定，构建有利于多种所有制经济科学发展的体制机制，释放民间投资增长活力，大力拓宽民间投资渠道。引导国企调整产业布局，把一般性竞争行业的发展空间尽量留给民间投资主体。 二是努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间，营造，勤劳做实业能富、创新做实业大富的市场环境。要实现实业强本固基，必须使制造业由大变强，改变“一流企业做金融，二流企业做房产，三流企业做市场，四流企业做实业”的局面。改变一些经济体或地方靠垄断“钱流”、“物流”、“地根”、“能源流”这类上游获取超额利润或回报，而大量民营中小企业在下游过度竞争、苦苦挣扎的“两极分化”现象。坚持楼市宏观调控，规范民间借贷市场，完善金融证券市场监管，限制投机暴利，为实体企业发展创造一个公平有序的市场经济环境，让游离实体经济的民间资本回归实业，使游资热钱由“魔鬼”变“天使”。 三是政府和企业要联手应对高成本，防止多种因素叠加过快推高成本，致使大量企业“硬着陆”，实施以减税为中心的积极财政政策，增加实体企业的利润空间。当前，利率、汇率、税率、费率“四率”，薪金、租金、土地出让金“三金”，原材料进价和资源环境代价“两价”，9种因素叠加推动企业成本直线上升，企业利润比“刀片”还薄。重振实业精神，要将扶持“三农”的某些政策“移植”到中小企业方面，对中小企业“少取多予”。要实施全方位的政策引导，通过减税、减费、减负等方式提高民间资本回归实业的投资回报，做到既 “晓之以理”，又 “诱之以利”，构建扶持民间投资的财税支持体系。 四是改革金融体制，实现实体经济与金融体制的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位，切实缓解中小企业融资难。为此，要积极深化金融体制改革，构建与企业构成相匹配、与企业需求相适应的多层次融资体系，积极培育面向小微企业的中小金融机构，构建面向中小企业的政策性金融服务，切实缓解中小企业融资难，为中小企业可持续发展营造良好的融资环境。 资料来源：2012年3月出版的《党建》杂志 1