从福建村级文化协管员设立谈谈如何推进东莞群众文化队伍建设.docVIP

从福建村级文化协管员设立谈谈如何推进东莞群众文化队伍建设摘 要：福建省在村一级设立文化协管员，对该省加强农村文化建设起到了积极的促进作用。东莞可参照福建的先进做法，结合本地的实际情况，通过设立村级文化管理员和文化志愿者，加强培训，建立长效机制等有效措施，打造一支高素质并具有地域特色的基层群众文化管理队伍。 关键词：文化协管员；群文队伍；建议 中图分类号：G127 文献标识码：Ａ　　 文章编号：1005-5312（2012）21-0244-01 近日，笔者与东莞的群众文化工作者一行赴福建省，考察学习该省设立村级文化协管员、加强农村文化队伍建设的成功经验和做法,对下来探索东莞基层群众文化队伍的建设起到了很大的启发作用。 一、福建省村级文化协管员建设的基本情况 从2006年开始，福建在全省14952个行政村设立了村级文化协管员，确定由省级财政安排专项经费，对村级文化协管员给予每年600元（2008年起提高至1200元）的服务性津贴。目前，全省村级文化协管员总数达到15061人，其中45岁以下人员占68.3%，党团员比例占60.66%，高中以上学历占63%，具备一定专业技能者占39.2%，成为农村文化建设的重要力量。2010年，福建省村级文化协管员队伍建设项目荣获文化部第十五届群星奖，2011年，该项目入选国家公共文化服务示范项目。 二、福建省村级文化协管员建设的具体做法 福建省把村级文化协管员队伍建设作为推动农村公共文化服务体系的一项重点工程，采取“县（区）聘、乡（镇街）管、村（社区）用”的管理体制，着力抓好选聘、培训、使用、管理、激励等重点环节，积极推进基层文化建设。 （一）加强培训，整体推进。福建省委宣传部、省文化厅编写了《福建省村级文化协管员工作手册》，作为教材发放给村级文化协管员自学。福建省艺术馆精心组织师资力量、科学设置教学课程，合理安排授课时间，从2006年至今在各市举办了43期具有导向性、示范性的村级文化协管员培训班。各地市、县级文化部门也结合当地农村的实际情况，采取独办或联办等多种灵活多样的办班形式，举办了一系列规模不一、层次不同的村级文化协管员培训班。同时，省文化厅还专门策划“全省村级文化协管员文化技能大赛”、“文化村官的非遗视角”摄影比赛等文艺赛事，促进全省村级文化协管员勤学苦练业务技能，形成比学赶超的良好氛围。 （二）注重实践，全面提升。积极鼓励和发动村级文化协管员学以致用，投身农村文化建设，使广大文化协管员在实践过程中不断完善自我，提升综合素质和业务能力。例如：广大文化协管员结合当地的实际和自身技能专长，因地制宜地开展了一系列丰富多彩的文化活动，并在活动开展过程中穿插大量经济知识，不断引导村民致富，不仅有效满足了当地农民的文化需求，还探索出了适合本土经济发展的工作思路和服务模式。正因为此，广大协管员逐渐成为当地的“精神领袖”，被广大村民认可和推崇。据了解，在2010年全省基层换届选举过程中，有3637名文化协管员当选为村（社区）两委委员，占到总数的24%。 （三）健全机制，长效发展。福建省专门制定了《农村“六大员”管理办法》，各地也结合当地实际，分别制定了《村级文化协管员管理制度》，明确了文化协管员的主要职责、选聘、考评、业务指导、培训管理等细则，为该项工作的开展提供了有效指引。福建省委在《关于加强农村“六大员”队伍建设意见的补充通知》（闽委办[2006]24号）中明确规定，由省财政每年安排2000万元专项资金，对每名村级文化协管员给予每年600元（2008年起提高至1200元）的服务性津贴，有效保障了村级文化协管员队伍顺利开展各项工作。与此同时，建立健全考评激励机制，被评为全省村级文化协管员培训工作先进个人的同志，在职称评定、职级晋升等方面予以优先考虑。 三、对东莞建设基层群众文化队伍的建议 结合福建省设立村级协管员的先进经验，以及东莞本地的实际情况和地域特色，现就东莞如何建设基层群众文化队伍提出以下几点建议： （一）因地制宜，构建一支文化管理员和文化志愿者两相结合的基层群众文化队伍。为避免新建的文化设施因无人管理导致资源闲置，切实发挥东莞丰富的基层文化设施效能，借鉴福建省设立村级文化协管员的做法，建议以市委、市政府名义联合下发文件，在每一个村（社区）配备至少1名专职的文化管理员，同时，借鉴团市委建立志愿者的做法，制定相关政策，积极吸纳对基层文化工作有热忱并愿意参与文化活动的社会人士作为文化志愿者加入基层文化服务行列，构建一支规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合的基层文化工作队伍。 （二）强化培训，大力提升文化管理员和文化志愿者的综合素质和业务水平。建议由东莞市文广新局负责村（社区）文化管理员的各项技能培训工作，由市文化馆承担培训办法的制定、授课专家