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以加强及创新为目标全面提高社会管理科学化水平【内容摘要】加强和创新社会管理，事关党和国家的事业兴衰，事关党的执政地位的巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。但过去行之有效的管理理念、制度、手段、方法难以适应社会的新变化，社会管理领域出现了不少新情况新问题，需要我们采取相应措施和对策，切实提高社会管理科学水平。 【关键词】社会管理　加强　创新　科学化水平 中图分类号：C916.1 文献标识码：A 文章编号：1007—9106(2012)02-0049—02 一、深刻认识加强和创新社会管理的重要意义 1.加强和创新社会管理，事关党和国家事业的兴衰 “十一五”期间，我国的GDP已达33.5万亿元，居世界第二位；人均收入3680美元，步入中等收入水平阶段。我国社会发展和社会建设已进入新的历史时期，站到了一个新的历史起点上。“十二五”时期，要把以民生为重点的社会建设放到更加突出的位置。要把为人民群众创造祥和有序的社会环境作为改善民生的重要内容。要处理好战略机遇期和矛盾社会突发期的各种社会问题，化解好社会矛盾和社会冲突，搞好社会管理，保证经济持续增长和社会和谐稳定，推动党和国家事业不断前进。 2.加强和创新社会管理，事关国家长治久安 当前，我国社会管理存在的问题还不少，任务更为艰巨繁重，新挑战、新问题、新矛盾层出不穷，积累的矛盾和风险依然较大，收入分配、征地拆迁、安全生产、社会治安等领域新出现的问题不断，群体性事件和恶性极端事件增多，消极腐败现象和严重犯罪活动影响严重，还有一些难以抗拒的自然灾害给公众内心带来震动。在这种社会背景下，中央要求加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，对维护广大人民的根本利益，全面建设小康社会、实现国家长治久安可谓意义重大。 3.加强和创新社会管理，事关人民安居乐业 保障和改善民生，是社会建设的重点，是党和国家工作的根本出发点和落脚点。我们国家能够长期保持社会政治稳定，重要原因2；-就是党和政府高度重视保障和改善民生，采取各种措施不断提高人民生活水平。社会管理要搞好，必须以人为本贴近群众，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题，使发展成果更好惠及全体人民。 二、当前社会管理存在的突出问题 过去行之有效的管理理念、制度、手段、方法难以适应社会的新变化，社会管理领域出现了不少新情况新问题： 从社会建设层面看，社会建设欠账较多，经济建设一条腿长、社会建设一条腿短。经济快速发展、社会矛盾增多，是当前我国经济社会形势的两个显著特征。改革开放以来，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，特别是经济建设取得了举世瞩目的伟大成就。目前，我国已经成为世界第二大经济体。与此同时，我国社会矛盾不断增多。长期以来，我们很多地方把主要的人力、物力、财力与精力放在经济建设上，认为只要经济发展了，一切矛盾问题就会迎刃而解。在这种思想指导下，社会建设处于“有钱就搞、无钱就了”的状态，严重滞后于经济建设。可以说，经济建设的“腿长”，呈高歌猛进态势；而社会建设的“腿短”，显得步履维艰。 从特殊人群管理层面看，存在服务没跟上、管理不到位的问题。特殊人群主要包括：吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、刑释解教人员、社区服刑人员、留守流浪儿童、不在学的闲散青少年、服刑人员未成年子女等。社会不关爱特殊人群，特殊人群就可能危害社会。改革开放以来，人流、物流、资金流、信息流大大增强，但我们在管理理念和管理手段上都还带有计划经济时代的“痕迹”，习惯于用管控防范的措施，管理意识强，服务意识弱。一方面，服务跟不上。另一方面，管理不到位。 从社会责任和公众参与层面看，一些非公经济组织忽视员工合法权益，工资偏低，社保不保，没有承担起管理和服务员工的社会责任；一些社会组织未经登记注册，游离于法律监管之外，行为失范，经营违规。现在全国实际存在的社会组织可能超过300万个，但在民政系统登记的社会组织只有42万个；一些社会成员诚信意识、责任意识相对薄弱，只考虑政府为我做了什么，很少考虑我为社会做了什么，埋怨、指责甚至是谩骂。 从信息网络管理层面看，互联网的迅速发展，促进了经济社会发展，方便了群众的工作和生活，但也给社会管理带来了新情况新问题。现在网上违法犯罪活动日益突出，网上炒作日益严重，网上信息安全问题日益凸显，虚拟社会对现实社会的影响日益增强。更有甚者，在网上以“谩骂攻击”代替理性讨论，以“人肉搜索”代替侦查调查，以“舆论审判”代替国家法律，造成严重后果。由于互联网具有强大的组织动员能