《发达国家低碳经济发展历程与中国低碳经济发展》.docVIP

　　《发达国家低碳经济发展历程与中国低碳经济发展》 --《发达国家低碳经济发展历程与中国低碳经济发展》 摘要: 在气候问题备受关注的国际大背景下, 发展低碳经济越来越受到国际社会的重视。发达国家对于发展低碳经济已经有了一定的经验。中国作为最大的发展中国家, 在应对全球气候问题的进程中起着举足轻重的作用。如何找到适合中国自己的低碳经济之路, 代写硕士论文是当今所面临的关键问题。本文介绍了发达国家近几年的低碳经济发展历程, 分析了他们对中国低碳经济发展的启示。 关键词: 低碳经济；气候问题；能源可持续发展 1. 引言 全球气候问题越来越受到国际社会的关注, 从《京都议定书》到“巴厘岛路线图”, 各国都在为解决气候问题而努力。在经济发展的同时, 降低经济增长所带来的二氧化碳排放量已经成为全球共识, “低碳经济”在这种背景下应运而生。 “低碳经济”(Loy)是以低能耗、低污染为基础的经济, 在发展中排放最少的温室气体, 同时获得整个社会最大的产出。低碳经济被人们认为是继工业革命、信息革命后, 第五波改变世界经济的革命浪潮, 低石油耗能将成为未来生活的主流模式。新能源、清洁能源、生物质能源、可再生能源等等都是低碳经济格局中的一部分。 如何发展“低碳经济”, 走出一条适合自己的低碳经济之路,各国都在探索中前进。“低碳”的概念是由英国率先提出来的, 英国也是最积极倡导和推动低碳经济的国家。近年来, 英国一直把应对气候变化, 发展低碳技术与经济作为英国经济社会发展的重要战略。日本在低碳技术与经济发展方面, 与英国存在着很多共同的愿景和构想。除英国和日本外,欧盟、加拿大、法国等都为应对气候变化、减少温室气体排放做出了积极的努力。美国由于没有签署《京都议定书》, 受到了国际社会的普遍批评。但近年来, 美国的态度也有所转变。2007 年 7 月 11日, 美国参议院提出了《低碳经济法案》, 尽管该法案受到广泛争论, 但可以看出, 发展低碳技术与经济的思路已经得到了美国政府部分高层人士的重视。低碳经济之路将成为国际社会主流的战略选择。 中国是一个高耗能的国家, 作为最大的发展中国家, 低碳经济为我们带来了挑战, 也同时带来了机遇。走低碳经济的发展道路, 在发展的同时实现节能减排, 对我国来说是一种双赢的选择, 既能化解国际上的压力又符合我们自己的特殊国情。 2. 发达国家低碳经济的发展 根据《京都议定书》中“共同但有区别的责任”这一原则, 已完成工业革命的发达国家应该对全球变暖承担更多的责任。所以在“低碳经济”这条道路上, 发达国家无疑是先行者。无论是低碳技术的发展, 还是低碳发展战略法规的制定, 这些在部分发达国家都趋于成熟, 有很多值得我们借鉴和学习的地方。 2.1 英国 低 碳 经 济 的 倡 导 者———英国, 在低碳之路上走在了世界的前列。欧盟承诺的《京都议定书》目标是: 2012 年温室气体在 1990年的基础上减排 8%。而英国愿意承担更多的责任, 在欧盟内部的“减排量分担协议”中承诺减排12.5%。不仅如此,英国政府进一步表示, 力求在 2010 年减排主要温 室 气 体 ———二 氧 化 碳 (CO2)20%, 2050 年减排 60%。英国做出这些承诺, 并非是要牺牲经济发展来实现低碳排放。为促进低碳经济的发展英国制定了相应的激励措施, 以期实现环境保护和经济发展的双赢。 为了实现“减排量分担协议”中的承诺, 英国政府在其“气候变化计划”中提出了一项实质性的政策手段, 即气候变化税。其实质是一种“能源使用税”, 计税依据是使用的煤炭、天然气和电能的数量, 而使用热电联产、可再生能源等则可减免税收。气候变化税主要是针对商业能源的使用者,商业能源的使用者可以通过购买绿色电力来减免这部分税收。该税的征收目的主要是为了提高能源效率和促进节能投资, 并非为了扩大税源,筹措财政资金。该税种一年大约筹措 11—12 亿英镑。 其中, 8.76 亿英镑以减免社会保险税的方式返还给企业, 1 亿英镑作为节能投资的补贴, 0.66 亿英镑拨给碳基金。据测算,至 2010年英国每年可减少 250 多万吨的碳排放 (相当于 360 万吨煤炭燃烧的排放量)。而对于能耗高的产业, 企业可与政府协商达成碳减排协议, 明确到 2010 年的减量目标, 可减免 80%的气候变化税。 上文中提到的碳基金(Carbon Trust) 是一家由政府投资并以企业模式运作的独立公司, 成立于 2001 年。公司的目标是通过帮助工商业和公共部门减 少 二 氧 化 碳 排放, 寻找低碳技术的商业机会, 从而帮助英国走向低碳经济; 其工作重点集中在减少碳排放上, 中短期重点是提高能源效率和加强碳管理, 中长期重点是投资低碳技术。资金使用主要有三个领域, 一是促进研究与开发; 二是