《联合国海洋法公约》迅速释放程序研究.docVIP

　　《联合国海洋法公约》迅速释放程序研究 --第一章概述 第一节《公约》第292条的目的 《联合国海洋法公约》以下简称《公约第十五部分第2节在总体上规定了对有关《公约》的解释和适用的争端的强制性争端解决程序,即“导致有拘束力裁判的强制程序”。其中第292条“船只和船员的迅速释放”设定了一项用于处理涉及船只和船员的逮捕和扣留的问题的特殊制度。 公约第292条“船只和船员的迅速释放”规定如下 1.如果缔约国当局扣留了一艘悬挂另一缔约国旗帜的船只,而且据指控,扣留国在合理的保证书或其他财政担保经提供后仍然没有遵从本公约的规定,将该船只或其船员迅速释放,释放问题可向争端各方协议的任何法院或法庭提出,如从扣留时起十日内不能达成这种协议,则除争端各方另有协议外,可向扣留国根据第287条接受的法院或法庭,或向国际海洋法法庭提出。 2.这种释放的申请,仅可由船旗国或以该国名义提出。 3.法院或法庭应不迟延地处理关于释放的申请,并且应仅处理释放问题,而不影响在主管的国内法庭对该船只、其船主或船员的任何案件的是非曲直。扣留国当局应仍有权随时释放该船只或其船员。 4.在法院或法庭裁定的保证书或其他财政担保经提供后,扣留国当局应迅速遵从法院或法庭关于释放船只或其船员的裁定。 《公约》第292条是第三次联合国海洋法会议就许多代表团特别关心的“船只和船员的迅速释放”问题进行紧张谈判的结果。 之所以会出现对这一问题的高度关切和热烈讨论,是因为《公约》允许沿海国通过在某些特定情形下扣留船只和船员来行使其执行管辖权。以渔业方面为例,自从《公约》通过以来,沿海国已经对在其海洋区域内出现的非法的、无节制的和未经报告的。捕鱼活动这一问题给予越来越多的关切。根据《公约》第条,沿海国被授予为确保本国依据《公约》制定的有关行使专属经济区内的生物资源的主权权利的法律和规章得以遵守的目的而登临、检查和逮捕船只的权利。从而,违反沿海国渔业法律和规章的船只就有被扣留的可能。这是沿海国依据《公约》及本国的相关法律和规章合法扣留船只的情形。另一方面,沿海国也有可能以违反《公约》和其国内法律、规章为幌子,滥用或扩张其执法权力,非法扣留船只。 第二节迅速释放程序的特征 一、迅速释放程序的强制性 《公约》第十五部分第2节“导致有拘束力裁判的强制程序”第286条规定“在第三节的限制下,有关本公约的解释或适用的任何争端,如已诉诸第一节而仍未得到解决,经争端任何一方请求,应提交根据本节具有管辖权的法院或法庭。”由于《公约》第十五部分第1节规定的主要是用和平方法一般是政治方法解决争端,因此上述规定表明,缔约国在采用自行选择的和平方法解决其争端失败后,有义务在另一方要求的时候将争端交付《公约》第十五部分第2节规定的导致有拘束力裁判的强制程序解决。这种程序的强制性体现在争端各方只要不能自行选择和平方法解决争端,争端任何一方可将争端提交该程序,而不需要争端各方再达成专门同意。而迅速释放程序正是规定在《公约》第十五部分第2节“导致有拘束力裁判的强制程序”中,也就必然具有强制性的特点。 二、迅速释放程序的迅速性 《公约》第292条第3款规定,“法院或法庭应不迟延地处理关于释放的申请”。《国际海洋法法庭规则》第112条规定1.“要求释放船只或船员的请求较其他诉讼程序应居优先。然而,法庭如果要同时处理要求释放船只或船员的申请和要求指示临时措施的请求时,它应作出必要的决定以确保两者都不拖延地得到处理。2.如果请求方在申请书中要求,而且扣留国在收到申请通知天内通知法庭同意该请求,则此申请应由简易程序分庭处理。3.法庭或庭长在法庭不开庭时应确定审讯可能的最早日期,但应在收到申请书后第一个工作日起巧15天内。在审讯上,除非另有裁定,每一当事方都应给予一天的时间以提出自己的证据和论点。4.法庭裁定应以判决形式作出。判决应尽快通过并应在审讯结束后不超过14天举行的公开开庭期间宣读。应通知当事方开庭日期。” 《公约和《国际海洋法法庭规则》的上述规定充分体现了迅速释放程序的迅速性特点。审理迅速释放申请的法院或法庭被要求不迟延地处理该申请并在法定期限内作出判决,而且当该程序与其他诉讼程序并存时,迅速释放程序应居优先。此外,在申请人和扣留国双方均同意的情况下,可将案件交由简易程序分庭处理,这就更缩短了案件审理时间。所有这些都保证了国际海洋法法庭处理此类案件的效率,也实现了法官们在制定《国际海洋法法庭规则》时坚持的目标能够以“众所关注的高效率和最小的耽搁和花费”处理提交给它的案件。 第二章迅速释放程序中的管辖权和可接受性问题 从国际海洋法法庭迄今为止审理的个迅速释放案件中,我们不难发现,法庭审理的问题主要包括以下几个方面管辖权、可接受性、未遵从《公约》第73条第2、3、4款的规定、确定合理的保证书或其他财政担保的相关因素、保证书或其