农电安全管理面临的问题及对策.pdfVIP

江苏省电机工程学会 2004年第12辑 江苏省农电管理文选 (总第77辑) 农电安全管理面临的问题及对策 刘建海 徐立峤 周洪刚 (盐城射阳供电公司) 随着农电“两改”工作的逐步深入，供电资产产权向用电客户延伸，农电安全管理的问题十分突出敏 感，法律责任也更加具体多种多样，如何加强农电安全管理，确保农电人身、设备安全和客户的安全可靠 用电，已成为当前急待解决的问题。 1农电安全管理现状 各单位都要坚持“安全第一、预防为主”的方针，贯彻“管生产必须管安全”的原则，与上级签订安 全生产责任状，制定安全目标，并根据“谁主管、谁负责”的原则，积极落实安全生产责任制，加强对农 网改造安全管理，重视农村电工的培训及用电安全宣传工作，应该说在安全生产方面确实做了很多工作， 但是由于历史的原因，农电人员偏多、总体素质偏低、管理粗放、安全生产管理制度不健全、农村电工安 全用电意识淡漠、业务技术本领不硬，安全用电知识宣传和普及不够、安全管理基础薄弱、设备老化严重、 网架结构薄弱等问题，习惯性违章、电气恶性误操作、农网施工人员伤亡、社会人员触电索赔等事件时有 发生，可以说安全形势不容乐观。 2原因分析 我们对上述问题进行认真分析后认为，主要有以下十二个方面原因： 2．1年度安全目标流于形式，安全生产责任制落实不到位 多数安全目标没有层层分解、责任到人，没有分级提出实现目标的具体措施，也没有实行严格的考核。 安全目标是结果，保障措施是过程管理，由于没有安全保障措施或保障措施不落实，安全目标就失去了保 障支撑，目标没有分解，责任没有落实到人，就难以实现下级对上级安全生产逐级负责，所以多数单位安 全生产责任制落实情况不够到位。 2．2安全管理制度不健全，安全管理基础薄弱 一是制度不全，无章可循。多数单位没有制订有关反违章、反事故具体细则，以及承发包工程管理、 检修管理、技术监督、特殊工种等方面管理制度、实施细则，没有配足有关技术监督专职，没有及时对现 场规程进行复查、修订、重印。规程制度不全，缺少技术管理，现场工作无章可循，随意性很大，出错机 率大，事故隐患多。 二是对制度的执行考核不严，反违章管理工作力度不够。“两票三制”、“四会”、设备缺陷异常管理制 度是保证安全生产的基本制度，必须严肃、认真、准确、及时的执行，做到标准化、规范化。加强反违章 管理，认真执行有关制度，能有效的防止误操作，减少事故的发生。但是大部分单位反违章工作抓得不够， 48— 农电安全管理面临的问题及对策 未对设备缺陷处理情况、异常情况进行统计和检查考核，未对工作票执行情况进行评价和考核。造成一些 设备缺陷处理不及时，现场设备与图纸资料不符，“两票”执行情况不理想，因安全措施不完善、习惯性违 章，引起工作失误，甚至导致或扩大事故的事件时有发生。 三是安全工器具、施工工器具管理不完善。因安全工器具、施工工器具不舍格，或使用不规范，引发 事故的案例很多，但是大部分单位职能部门未对安全工器具、施工工器具管理情况考核监督，使用部门对 安全工器具、施工工器具的领用、试验、定置、检查、报废管理较薄弱，应予以高度重视。 四是消防管理较薄弱。基层供电所没有配备《电力设备典型消防规程》，也没有按有关规定制定有关制 度，成立消防领导机构，开展消防演习，建立消防器材台账，健全有关档案等。近年来较少发生电力设施 火灾，极易让人产生麻痹思想，部分领导对消防工作重视不够，缺乏资金投入，消防设施不足，消防培训 不够，火灾隐患大。“隐患险于明火，责任重于泰山”，加强农电消防工作，刻不容缓。 2．3事故调查统计不规范，“三不放过”执行不到位 一些单位没有对已发生的事故、未遂、障碍、异常进行统计分析，未按规定上报，事故调查统计不够 认真、不够严肃，而上级对下级安全目标考核也不到位。有的单位经常把对事故分析的重点放在分清责任 和对事故责任者的教育上，而忽视了对应受教育者的教育，没有及时编写事故通报或采取其它宣传手段进 行教育；对事故原因分析不够深入，采取的防范措施不完善，落实不到位、不及时，当事故原因不明时， 以技术力量不足为由，