论对“绿色壁垒”的法律对策.pdfVIP

林业、森林与野生动植物资源保护法制建设 ——2004年中国环境资源法学研讨会(年会)(2004．7．22。27·重庆)论文集 ●—●—●—●一I P I●——■——■●—●—●—●————■——■■——■●———●———■—■—■—■———●——●_■●_■■——●——■■—■●—一 论对“绿色壁垒的法律对策 吴凯’ 雷海平” 李希昆” 摘要：在学术界，将以环境保护为借口和包装的贸易保护措施称为绿色壁垒或者叫做环境壁垒，这已成为经济发展领 域一个日益突出的问题，使得整个国际贸易面临着绿色贸易保护主义的危险，它对我国外贸的影响也不容轻视．本文 通过对绿色壁垒的介绍及其对我国外贸的影响。从有关制度和措施、国内立法和国际法三个方面提出了应对之策． 关键词：绿色壁垒 贸易影响 法律对策 一、对“绿色壁垒”的认识 (一)绿色壁垒概述 1．绿色壁垒的概念和特征 绿色壁垒是指一种以保护有限资源、生态环境和人类健康为名，通过制定苛刻的环境保护标准， 对来自国外的产品加以限制的贸易保护措施。绿色壁垒以其外表的合理性和内在的隐蔽性成为继关 税壁垒后，国际上广泛采用的一种国际贸易壁垒。 绿色壁垒是一种“灰色壁垒”．具有以下几个特征：(1)“绿色壁垒”具有表面的合理性。绿色 保护主义的口号是保护地球，保护自然资源，保护人类赖以生存的环境，其口号顺应世界发展潮流， 因而容易在社会公众中获得支持．(2)“绿色壁垒”在国际贸易规则上没有被禁止。一系列国际环境 公约和国内环保法规作为其理论上的依据，乌拉圭回合尽管没有在环境和贸易的关系上达成一致协 议，但其最终法律文件己明显带有环境保护痕迹。所以，与其他非关税壁垒不同，有关的国际贸易 立法并没有在法律上对它加以明确禁止，但也没有明确赞成，所以绿色壁垒有其存在的可能性。(3) “绿色壁垒”应用较为广泛，涉及到的不仅包括制成品，还包括中间产品；不仅规定产品的质量， 也规定产品的加工生产方法以及产品的设计和消费处置过程。(4)“绿色壁垒”一般由技术和环境水 平都比较高的发达国家作出，最主要的影响了发展中国家的对外贸易，对于发展中国家的经济发展 有很大的阻碍作用。 2．绿色壁垒的表现形式 绿色壁垒的表现形式可以从两方面来理解。一是绿色壁垒存在的形式，类似于法学领域的“法 的渊源”；二是绿色壁垒在国际经济中的具体方式，属于实体性的要求。 从形式上看，绿色壁垒表现为三大方面：(1)国际环保公约中的环境壁垒。尽管这些公约是主 权国家共同缔结的，而且在大部分情况下，考虑了发展中国家的实际情况，也设定了一些宽限期或 资金技术条款，但毕竟发展中国家与发达国家不处于同一起跑线上，国际环保公约事实上构成了对 发展中国家的环境壁垒。(2)多边贸易协议中的环境壁垒。发达国家强烈要求将环境问题纳入耵O 规则体系，从而维护其在国际经济中的主导地位。(3)国内法规中的环境壁垒。各国的国内法规干 差万别，可以从商品的不同方面对进口采取限制措施．如商品的技术指标、商品的生产方法、包装 等方面。 从内容上看，有些国家，特别是发达国家为了保护本国的相关产业，利用自己的经济、技术优 势，假借环保之名，行贸易保护之实，对其他国家特别是发展中国家设置“绿色技术壁垒”。这种壁 垒已越来越成为发达国家在国际贸易中所使用的主要技术壁垒，具体体现在如下几个方面：(1)绿 色关税和市场准入．有些发达国家出于维护资源、保护环境目的，制定了一系列限制进口的环境标 准，对污染环境、影响生态、可能造成环境威胁及破坏的进口产品征收进口附加税，提高产品进口 的环境标准。发达国家假借保护环境，人类、动植物的卫生、安全健康之名，对商品中的有害物含 ‘吴凯(1980--)，男，江西上饶人，昆明理工大学法学院环境与资源保护法学2003级硕士研究生，主要研究方向： 环境与资源保护法学．E·rnail：wukai929@163．corn “雷海平(1981～)，女，山东聊城人，昆明理工大学法学院环境与资源保护法学2003级硕士研究生．主要研究方向： 环境与资源保护法学．E-mail：elinorl012@sina．com ”李希昆(1949-)，男．云南昆明人，昆明理工大学法学院教授．硕士研究生导师。主要研究方向：环境与资源保护 法学． 中鼻珐幸会环境脊源头学研究套1