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绿色产业辨析 刘国涛 刘呈庆 史佩钊 （山东师范大学政治法律学院，邮编：250014） 摘要：环境保护、生态建设的经济化和经济发展的生态化、绿色化，使得绿色产业不能完全适用传统的产 业概念。绿色产业包括环保产业，也涵盖传统产业的绿色化，是横跨第一、第二、第三、甚而所谓第四产 业的综合性产业。生态经济系统的生态性、区域性使得绿色产业既包括线条型绿色产业，也包括区域型绿 色产业，例如生态工业园区、生态县建设。辨析绿色产业相关概念的内涵，有利于规范学术研究，有利于 界定有关管理部门的职责，有利于相关政策法律的科学制定。 关键词：绿色产业；环保产业 中图分类号：D922.604文献标识码：A 1引言 循环经济、绿色经济、生态经济等已经成为非常时髦话题，与之相关的绿色产业、环境产业、环保产业、 生态农业和清洁生产等词汇，在当前的理论研究和实际工作中出现的频率也愈来愈高。有些词汇的内涵和 外延却较为模糊，理论研究和实践工作中使用得十分混乱，不利于学术交流，甚而为管理工作的职责界定 造成困难；既不利于绿色产业管理的国际标准化，也不利于绿色产业数据的国际可比性；阻碍了世界绿色 产业市场的发展，影响了它在世界环境保护中理应起到的作用。内涵和外延的模糊可以说是绿色产业这类 新兴产业固有的特点；但是，研究绿色产业的内部结构，较为准确地界定相关产业的内涵，也是非常必要 的。 2国内外相关概念的内涵 2.1关于环保产业 国际环保产业界共知，环保产业的产业边界与产业内容有着相当的模糊性。环保产业在产业构成的方式上 与旅游业有相似之处。旅游业不仅包括游览观光，还包括交通、住宿、饮食、购物等多项活动，从而显示 了旅游业与其它经济门类之间的渗透性。环保产业的这种渗透性更广、更深。第一，许多环保产品与服务 往往是由其它经济门类生产与提供的；第二，许多环保产品，尤其是“洁净技术”和“洁净产品”，具有 复合功能，即一方面它们保持了所替代的旧技术与旧产品的使用功能，另一方面它们又增添了旧技术与旧 产品所不具备的环境安全功能。环保产业的边界和内容的模糊性，主要来源于第二方面的原因。这使定义 环保产业较为困难。 环保产业在不同的国家中有着不同的叫法。在经济合作与发展组织（OECD）的英语文献中，它表示为 “ENVIRONMENT INDUSTRY”或 “ENVIRONMENTAL INDUSTRY”(直译为 “环境产业”)，是 “ENVIRONMENTAL GOODS AND SERVICES INUSTRY”(直译为 “环境物品与服务产业”)的简称。OECD文件也曾使用过 “ECO—INDUSTRY”(生态产业)这一名称，个别的学术论文中也有使用 “ENVIRONMENTAL PROTECTION INDUSTRY”(环境保护产业)的。在日本，它至今仍被称为 “生态的产业”，并英译为 “ECO-BUSINESS”。 以上称谓，除了反映它们的概念覆盖面多少存在差异外，其核心内容则是一致的。 经济合作与发展组织对环保产业流行着两种定义。一种是狭义的环保产业，即是在污染控制与减排，污染 清理及废弃物处理等方面提供设备与服务的企业；一种是广义的环保产业，既包括能够在测量、防止、限 制及克服环境破坏方面生产与提供有关产品与服务的企业，也包括能使污染和原材料消耗最小量化的洁净 技术与产品。狭义的环保产业主要针对环境问题的“末端治理”而言；而用于末端治理的产品与服务，其 使用功能与环境功能是一致的。如污水处理设施，其使用功能是清除水污染物，这同时也正是它的环境功 能。因此，这类企业作为环保产业是易于确认的。广义的环保产业，是针对“产品生命周期”（即“从摇 篮到坟墓”的生命周期）而言的。它不仅包括狭义的环保产业，还包括涉及产品生产过程的洁净技术与涉 及产品使用过程的洁净产品。几乎每个行业都有清洁生产技术，而洁净产品则特指对环境无害的产品。洁 净技术与洁净产品的含义并不一致，即洁净技术的产品并非一定是洁净产品，而生产洁净产品的技术也并 非一定是洁净技术。此外，洁净技术与洁净产品的使用功能往往不是它们的环境功能，如无氟冰箱的环境 功能是由于没有CFCs排放而避免了对臭氧层破坏，而它的使用功能则是制冷。这样，这些技术与产品是应 隶属于原先的产业还是转而隶属于环保产业，通常存在争议，难于确认。在OECD国家中，欧洲国家(如德 国、意大利、挪威、荷兰等)大体采用较狭的定义，日本、加拿大则采用较广的定义，美国的定义居于两者 之间。 目前，国际上认为，狭义的环保