农村环境污染的科斯谈判难题研究.docVIP

　　农村环境污染的科斯谈判难题研究 --第一章 导言 第一节 选题背景 改革开放以来，伴随着偏向城市的快速工业化和城市化进程，农村地区的环境污染问题日益严重。诸如“城市雾霾”、“地下水污染”、“癌症村”等此类词汇频繁进入普通人的话语体系中。在广大农村地区，农民无以顾及产品质量与环境安全而过度使用农药化肥；很多农村禽畜养殖户对周边空气、水土造成程度不同的污染；以至于“中国差不多 1 亿 5000 千亩耕地遭到污染，约 1/4 的土地不健康”，等等。农村地区的水土、空气污染给当地居民带来不便甚至生命健康威胁。农村地区的环境问题不仅激起人们对周边环境的关切，也使人们对那些曾经渴望的能够生产绿色食品、发展生态旅游的农村生活环境产生疑虑。 农村环境污染的严峻态势并没有引起理论层面的深入和系统地关注、研究和问题的有效解决，农村环境污染存在持续累积的基本态势。在西方主流的经济学看来，农村环境污染属于公地悲剧或者信息稀缺的问题，甚至于被认为是农民短视和有悖道德的行为。但实践表明，简单地依靠信息公开和伦理道德的手段，则很难解决这些问题。因为，就问题产生的深层机理来看，环境污染并非如此简单明了并且易于解决。国内专家学者和有关环境保护的政府官员对农村环境污染问题的研究和对策不少,但仍处于初始阶段。并且问题是，研究者不能为了发现一个或几个导致农村环境污染问题的现象作为原因，相应地提出几个对策就能够解决整个的问题；也不能基于西方主流经济学而进行经验主义分析就能适应极具特殊性的中国农村问题。我们亟待探讨和解决的问题是：中国农村环境污染持续累积的内在机制。 众所周知，一张化学试纸检测不了错综复杂的经济社会关系。由于超出自然承载力的环境污染问题的根源仍在于经济层面，环境污染问题还需要从经济学等社会学科的技术和视域进行研究，解决问题的途径主要地依赖经济手段。从主流经济学的研究范式来看，环境污染是由于企业或个人，在资本逐利动机的驱使下，为了追求利润或利益最大化，将原本就应当由自己承担的私人成本如治污成本或减少污染排放的成本转嫁给社会或他人。从经济关系上看，这种将私人成本外部化给社会或他人而不承担或者减少承担自己的成本或责任的行为，其实质就是一种利润（或利益）分配和成本分摊的再分配过程。对于那些不能够将私人成本向外转嫁的情形而言，外部性就成为一种利益再分配的工具，即只要能够通过向外排污，就能够获得增加净收益或减少成本的利益，但是他们并不能从伦理道德层面来顾及对环境造成不可逆的破坏的行为。这就成为一种虽然损人但是利己的悖德行为。在追求经济利益最大化的激励下，将扩大生产和增加向外部转嫁成本的理性选择作为获得更多利润或减少亏损的重要途径。如果立法者尚且不能理清这一经济实质及其内在的规律，其所立法律法规恐怕也难以发挥其效。 .......................... 第二节 研究意义 一、理论意义 本文基于“立足实践、解决问题”的基本原则，承认并坚持经济社会行为主体异质性这一分析基础，重点探讨农村环境污染问题的形成原因、机制及破解途径。本研究在理论上有以下 4 点意义： 1、本文坚持“问题导向”和“客观公正”的实践主义原则，基于行为主体异质性及其动态演进的基于事实，讨论在财产权利交易中相对弱势的群体倾向于选择以利益替代道德的悖德行为这一分析基础。在此基础之上，论文研究了不同行为主体（农民、企业和政府）在农村环境污染中的利益博弈机制，这不同于具有同等谈判能力的行为主体假定下的理论体系，有研究方法上的创新。 ２、相对环境与收入分配之间的倒 U 曲线（Kuzs，1955）这种外生性和描述性的相关关系的传统研究范式而言，本文将把经济社会中的贫困、不平等和农村环境污染问题内在地联系在一起，相对更为系统地探讨产生此类问题的内生性逻辑关系，为系统性解释和有效解决实践难题提供不同的思路和见解。 3、本文改变传统的基于政府主导下自上而下的对策论的研究范式，而是基于经济中微观主体自下而上的激励约束机制的分析，对中国农村环境污染及其治理的内在机制进行探讨，从而摆脱就事论事、缺乏整体性和系统性研究的缺陷，从而有助于发现更好地符合实践要求的对策建议。 4、本文研究农民与政府、农民与企业之间所存在的不对等的谈判或交易关系，探索农民、企业和政府在治理农村环境污染中的利益协调机制，论证了“赋予农民更多财产权利”和“建设生态文明”两者之间的内在统一性，为进一步的经济社会改革实践提供理论支撑。 二、实践意义 本文基于城乡差距背景下农村环境污染扩散的态势，以谈判能力作为研究视角，研究农村环境污染的经济机制、治理的制度体系与解决路径。这将对改善农村环境质量，提高农民收入和生活水平，确保农业生产与粮食安全，推动中国财政体制改革、环境伦理道德及法制的建设，实现城乡环境一体化协调发展具有重要的促进作用，也有