唐朝农业经济职责分析.docVIP

　　唐朝农业经济职责分析 --一、问题的提出及研究意义 (一)问题的提出 当代政府经济职能的讨论及研究源于我国正处于“转型”时期而进行得如火如茶，在市场经济体制下，政府在社会经济中应履行什么职能、如何定位等问题，便成为一个具有较高的理论价值和较强的实践意义的热点课题，由此也成为一门学术“显学”。从近年的研究成果看，关于政府经济职能的文献己不少，研究领域基本集中于当代中国市场经济体制下政府经济职能的讨论。多年来，我一直从事公共经济学领域的教学科研工作，其中关于政府经济职能的讨论常常引起我的思考。无论是传统经济还是现代经济，都或多或少地存在着政府干预。有学者称我们所处的时代是“政府的时代”，中国二千多年的历史何尝又不是“政府的时代”。审视我国历史，从来就没有丝毫不受政府干预的经济，只是干预程度的强弱不同而已。 从秦始皇建立了第一个统一的专制主义中央集权国家开始，—儒家思想，就一直有强大的文官系统，有与之配套的、全国统一的意识形态对经济的干预和控制力是强大的，就是一种“国家本位”的经济思想。就农业而言，以致于中国古代经济思想一直历代政府都十分重视农业经济，形成并建立起了一整套完备的重农思想和政策体系。中国传统社会在经历过每一次改朝换代之后，社会秩序总是随着农业生产的恢复和发展重新得到稳定.社会经济进一步发展，人户增加，但新的生产关系却迟迟未能产生和成长—所有这一切，是否都与传统政府对经济的干预有关?过去人们总是评论传统政府的干预如何的#8226;失败’或如何‘不对’，占主流地位的观点往往把国家对社会经济活动的干预或控制，视为与商品经济根本对立的东西，其影响除了严重阻碍、极大地破坏商品经济的正常发展之外，几乎很少值得肯定的积极作用，因而需要彻底否定，政府干预似为万恶之源。而很少考虑正面回答如下的一些问题:中国有自己悠久的经济发展史，不同时期的经济波动与各朝政府的经济职能的履行有无直接的必然的联系?传统政府在这一过程中的作用和角色如何进行评价?传统政府的经济职能如何界定以及其影响因素是什么?怎样评价古代社会政府的经济职能实施绩效?实际上，政治权力与经济发展的关系是历史学中一个经常引人深思的课题，古往今来，经济发展都不是自发的过程。 一个强大的政治权力，可以使经济加速发展，也可以使经济遭到巨大破坏。诺斯指出:“国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源，这一悖论使国家成为经济史研究的中心，在任何关于长期变迁的分析中，国家模型都将占据显要的一席”。对于“政府主导型”的中国传统农业社会，政府一直是经济增长的内生变量。客观评价传统政府农业经济职能，“意非褒贬地正视这些传统的存在和指出它们在历史上合理的一面，在今日中国—正当上一个高峰达到顶点，面临向下一轮转换的历史关口—也许并非没有它的意义?” (二)研究意义 政府经济职能在国家社会经济发展中的定位是一个人们无法回避的现实问题。世界银行发表的《1997年世界发展报告—变革世界中的政府》开篇就指出:“在世界各地，政府正成为人们注目的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题”。报告认为:“没有一个有效的政府，无论是经济的还是社会的可持续发展都是不可能实现的”，“绝大多数成功的发展范例，不论是近期的还是历史上的，都是政府与市场形成合作关系纠正市场失灵，而不是取代市场。”娜资本主义市场经济的实践与社会主义市场经济的实行，历史地使政府经济职能的研究在经济学及经济史学科中具有了与昔日相比更加重要的地位。 中国二千多年的历史表明，在经济波浪式发展的过程中，政府对经济发展乃至运行的影响很大，甚至起到了决定性的作用。唐朝是中国古代社会一个繁荣昌盛的时代，处于中国传统社会的成熟繁荣时期，其中经历了史称的“贞观之治”、 “开元盛世”“元和中兴”等兴盛时期，具有中国传统社会发展的典型性和代表性，这一时期的政府农业经济职能值得我们更多地关注和研究。揭示唐朝政府在社会经济发展的作用，履行农业经济职能的情况，历史地认识政府在发展农业经济和社会生产上所做的努力，有助于全面了解唐朝经济繁荣的历史真实，深化认识政府经济职能的规律。笔者对这一时期唐朝政府农业经济职能的剖析，不只是想说明政府在经济发展方面和政策方面都可能做些什么，而是企图进一步的揭示传统政府的农业经济职能与现代中国有着怎样的联系。人们在寻找通向未来之路时，都不由地要问我们从哪里来?当回首来路的深深车辙时，就知道无法摆脱昨日的印迹。人们无法断然把“昨天”一律斥为“传统”，把“今天”纯然释为“现代”，“今天”正是从“昨天”走出，并由“昨天”获得它的立足基础和生命源泉。 在中国古典文献中，“传统”是指历代沿传下来的、具有根本性模型、模式、准则的总和。“传统”包含着一种时空概念，它是历史的凝聚和某种程度的延伸。按西方解释学者的观点，