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国际法角度探讨流失海外文物追索问题.doc
国际法角度探讨流失海外文物追索问题
--一、流失文物追索问题的提出
文物作为一类特殊财产,凝聚了一国人民的辛勤劳动与优秀智慧,不仅具有财产价值,还具有文化价值,它的存在关乎一个民族的主权、尊严以及归属感的完整性,具有不可替代性,因此,针对文物流失,必须进行跨国文物追索。
(一)文物含义的界定
到底何谓文物,在全世界并没有一个统一的概念,各国国内立法以及国际公约等对文物的界定各有不同,仅其称谓就有十几种。
在我国,文物为此类财产的通用名称,自中华人民共和国建国以来,国家所颁布的一系列文物保护法规都是采用了文物一词。例如《汉英双语现代汉语词典》就是采用了文物二字,其对文物的释义采取了下定义的说明方法,明确了其概念,认为“文物是指在中华民族的发展史上,经由各朝代所遗留下来的诸如建筑、工具及艺术品等具有文化价值的东西”,而我国 2002 年修订的《中华人民共和国文物保护法》并没有明确规定文物的概念,而是以列举的方式规定了受保护文物的范围,将文物分为了五大类,这种概括列举的方式便于实践中的具体操作,日本、印度、俄罗斯等国家在界定文物的时候也是使用了这种方法。
对于文物一词,国际社会中常见的表述方式有“cultural relic”、“cultural property”、“ cultural object”、“ cultural heritage”等等,这些称谓所指大体相同,也经常交替使用,但国际公约中更习惯使用文化财产(cultural property)一词,《关于禁止和预防非法进出口文物和非法转让其所有权的方法的公约》(以下简称 1970 年公约)即是较典型的例子,《国际统一私法协会关于被盗或者非法出口文物的公约》(以下简称1995年公约)虽然使用了“culturalobjects”一词,但具体含义与此并无多大差异。总体而言,多种称谓下的文物含义并无多大差异,为叙述方便,本文将通用之。
综上,本文认为,以下定义的方式并不能涵盖所有的文物种类,而且随着世界各国政治经济文化等的发展,文物一词的含义与范围必定也是不断发展的,因此,要以一种开放且谨慎的方式对文物的含义进行界定。综合中外国家的不同定义以及国际实践,本文将所要探讨的文物界定为富有历史性和群体性,具有财产价值和文化价值的移动及不可移动财产。
(二)跨国文物追索的背景
在悠久的人类历史进程中,许多国家特别是像中国、希腊、埃及等历史文明古国由于各种历史及现实原因文物流失严重。概而言之,人类发展史上的这些文物流失现象具有以下几个特点:
其一,文物流失缘由各不相同。首先便是战争,任何一次战争不仅会破坏一地的经济发展,它对当地的文化更是一场劫掠,例如鸦片战争、海湾战争等等即是如此;其次便是非战时期的国际非法流转,其中又以偷盗和非法出口最为严重,根据1995年公约的规定,“偷盗及非法出口有着极大的不同,前者属于非法侵犯,是恶意破坏他人已享有的合法所有权,而后者则属于由合法变非法,即文物的合法所有者违法出口自己拥有的文物”,偷盗与非法出口文物的现象一直非常普遍,造成了大量文物流失,并且许多已难以追回。
其二,流失情况复杂。首先,文物流失过程中文物几经周转,涉及主体必然较多,例如善意的合法持有者问题等;其次,很多文物流失时间久远,较典型的例如我国在鸦片战争及八国联军侵华战争中流失的文物都已达上百年之久。
中国作为四大文明古国之一,在漫长的历史行程中为世人留下了无数珍贵的文化遗产,这些文化遗产不仅承载了人类文明不断发展进步的历史记忆,它们更是中华儿女精神情感的寄托。然而,不幸的是,自鸦片战争以来,由于各种历史及现实原因,中国文物大量外流,因此,跨国文物追索成为我国一项艰巨而长期的任务。
1.跨国文物追索的现状
跨国文物追索是一项涉及文化、经济、法律及外交等众多因素在内的系统工程,既积淀了历史存留问题,又融合了各种现实困难,各国政府和公众已经越来越重视跨国文物追索问题。
在流失文物的追索问题的解决上,许多国际组织及机构一直在不懈的为之努力,例如联合国教科文组织、国际博物馆协会、国际统一私法协会、世界海关组织等,这些国际组织及机构推动制定了诸如《关于发生武装冲突时保护文化财产公约》(以下简称1954年公约)、《国际博物馆协会博物馆职业道德准则》及1995年公约等一系列国际公约及道德准则,不但规范协调了各国的文物追索与保护行为,而且为各国的行动指引了方向,为跨国文物追索问题的顺利解决奠定了一定的基础。
当前,世界各国的跨国文物追索主要是通过回购、捐赠、外交等途径进行的,例如埃及成立了跨国文物追索的全国性专门机构,形成了融合经济、法律、外交等方式在内的多元化追索途径,已有上千件流失文物顺利回国。虽然通过不同方式的跨国文物追索各有成功的实践,但却都有着很大的局限性,中国及希腊等国的艰难文物追索史就时刻
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