我国县级城镇发展的空间问题研究.docVIP

　　我国县级城镇发展的空间问题研究 --第一章引言 1.1研究背景与意义 只有工业化、信息化、城镇化与农业现代化同步推进，才能加速推进我国现代化的实现。2013年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议代表团审议时指出：“在推进城镇化的过程中，要尊重经济社会发展规律，过快过慢都不行，重要的是质量，是同工业化、信息化、农业现代化的协调性，做到工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调。”李克强总理在《保持经济平稳较快发展》一文中也写到：“协调推进新型工业化、新型城镇化，形成新的增长极、增长带、增长面，拓展扩大内需的新空间。”⑴撇开农业劣势地位以及农业科技、农业金融等农业本身问题，当前制约我国农业发展的一个重要因素在于大量农村剩余劳动力的存在。迫于农业和农村内部增收困难的现实，大量农村剩余劳动力选择进城务工，使得农村空心化问题严重，农业生产效率与土地产出效率低下，严重制约着我国农业现代化进程。要解决这一难题，根本手段就是城镇化。城镇化可以促进农业规模化经营，提高农业生产率，推动农业产业化发展（黄毅，2006)。加快城镇化进程是缓解三农问题、统筹城乡经济社会发展的重要切入点（厉敏萍，尹佳;2010)。李铁（2012)认为促进农村人口向城镇转移，可以从根本上解决三农问题，减少农民才能富裕农民141城镇化是社会进步的必然趋势，过去推动中国经济高速增长的三大动能人口红利、改革开放和全球化的作用在逐渐减弱，城镇化被寄予厚望，被认为是破除当前我国“有效需求不足”的凯恩斯陷眺的重要手段，是未来中国经济发展的重要动力。习近平总书记在2013年中央经济会议上指出：“城镇化是现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，必须实现结构调整和转变发展方式，调整经济结构最重要的是扩大内需，而扩大内需的最大潜力在于城镇化。” ……….. 1.2文献综述 1978年家庭联产承包责任制的确立大大解放了农村劳动力，为农村剩余劳动力向城镇地区转移提供了可能。吴友仁（1979)较早提出了城市化的概念，认为城市化是变农村人口为城镇人口的过程，或变农业人口为非农业人口的过程19]。张正河（2000)在《农业国的城市化》一书中较完整全面的界定了城市化，即城市化是变农村人口为城市人口的过程，是城市从数量、规模、形态、内容、性质发生急剧变化而引起城市人口急剧增长的过程，是城市经济生活在整个社会经济生活中占统治地位的一个历史转变的时期,同时也是农村生产生活方式逐步接近城市的过程关于城镇化问题的研究，首要的焦点主要在于城镇化发展道路（路径）上。顾朝林、吴莉妞（2008)总结城镇化的道路主要有小城市论、大城市论、中等城市论、多元发展论、城市体系论等。饶会林、曲炳权（1990)将城市化的道路总结为集中型和集约型。崔援民、刘金霞(1999)分析了集中型城镇化道路与分散型的城镇化道路。李铁（2003)指出要正确处理城镇化进程中大、中、小城市和小城镇发展的关系，充分尊重我国国情，充分考虑城镇化进程中就业和转移成本的不同特点卢荣善、张远秀（2009)提出重点发展以小城市、县城和农村中心镇组成的小市大镇带动农村地域的快速繁荣和振兴辜胜阻、李华等（2010)提出大都市与中小城市协调共进的“均衡城镇化战略”，在以大城市为依托发挥大都市圈规模效应和集聚效应的同时，重视在都市圈以外地区发展中小城市和县城，推进农村城镇化。 ……… 第二章相关概念与理论基础 2.1相关概念的界定 城市是以非农人口为主的居民聚集地，与乡村相比，城市人口规模大、密度大，产业构成以二、三产业为主，是行政中心、流通中心、文化中心。城镇包括“城市”和 “镇”，是以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。从行政级别角度来说，县及以上机关所在地都是城镇；从人口角度来说，城镇是指常住人口在2000人以上、10万人以下的地区且非农业人口占50%以上的居民点。城市与城镇概念的区别主要在“市”，因此，城市是指经国家批准设市的城镇。在我国，城市是指县级市以上级别的城镇。然而，根据国家统计局关于城乡的最近划分，将我国统一分为城镇和乡村，取消了城市和农村的划分。在《中华人民共和国城市规划法》中，城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。在我国，可根据不同特征将城市划分为不同类别。根据城市的性质和功能可将城市分为综合型、工业、矿业、交通港口、商业金融城市等；根据城市的行政地位不同，可以把城市分为直辖市、副省级市、地级城市、县级城市；根据城市的人口规模（城区常住人口）不同，可以把城市分为超大城市（1000万以上)、特大城市（500万-1000万)、大城市（100万-500万)、中等城市（50万-100万)、小城市（50万以下）；根据城市所处的地理位置不同，可以将城市分为沿海城市、内地城市、边境城市；根据城市结构的不同，可以将城