我国民事公益诉讼程序问题研究Study on Our Country’s Civil Public Interest Litigation System.docVIP

　　我国民事公益诉讼程序问题研究Study on Our Country’s Civil Public Interest Litigation System --我国民事公益诉讼程序问题研究Study on Our Country’s Civil Public Interest Litigation System 摘 要 2012年8月31日，第11届全国人大常委会第28次会议通过了“关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决定”，修改后的《民事诉讼法》第五十五条规定：“对环境污染、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼”。由此，公益诉讼制度首次写入了我国民事诉讼法，我国的公益诉讼制度迈出了跨越性的一步，这标志着公益诉讼已由理念变为立法并付诸司法实践。 本论文通过分析实践中我国民事公益诉讼制度中未规定明确的、具有可操作性的民事公益诉讼程序的现实和原因，针对民事公益诉讼程序的特殊性，探讨不同于一般民事诉讼程序的民事公益诉讼程序构建的理论基础和遵循原则，最终构建出一套适合我国司法实际，较为完整实用的民事公益诉讼程序。 具体研究以下内容： 第一部分， 我国现行民事公益诉讼程序的立法现状。 第一，民事诉讼修正案中公益诉讼条款的解读。主要是对我国2012年8月31日通过《民事诉讼法修正案》中关于民事公益诉讼的相关内容从适用范围、适格原告这两方面进行了详尽的分析。 第二，我国现行民事公益诉讼程序实践的现状及困境。通过分析近年来我国民事公益诉讼的典型案例，指出在我国司法实践中民事公益诉讼程序的困境。主要是对我国现行民事公益诉讼程序存在的问题进行了实证的分析。描述与分析我国现阶段民事公益诉讼程序的运行状态，挖掘民事公益诉讼程序缺失的深层次原因以及所产生的问题，从而为构建相对完善的民事公益诉讼程序提供参考与建言。 第三，我国现行民事公益诉讼程序实践困境的原因。通过对我国司法实践中民事公益诉讼程序的困境分析，找出现行民事公益诉讼程序实践困境的原因。 第二部分，民事公益诉讼的案件范围；第三部分，民事公益诉讼的主体资格；第四部分，民事公益诉讼的管辖；第五部分，民事公益诉讼的诉讼请求；第六部分，民事公益诉讼的举证责任；第七部分，民事公益诉讼的判决效力；第八部分，民事公益诉讼的诉讼费用。 关键词：民事公益诉讼；诉讼程序；实践困境 目 录 第1章 绪 论6 1.1 选题背景、目的及研究意义6 1.1.1 选题背景6 1.1.2 选题目的6 1.1.3 研究意义6 1.2 国内外研究现状7 1.2.1 国内研究现状7 1.2.2 国外研究现状8 1.3 研究思路和方法9 1.3.1 研究思路9 1.3.2 研究方法9 1.4 研究内容和拟解决的关键问题10 1.4.1 研究内容10 1.4.2 拟解决的关键问题10 1.5 研究重点与难点、主要观点及创新之处11 1.5.1 研究重点与难点11 1.5.2 主要观点及创新之处11 第2章 我国现行民事公益诉讼程序的立法现状12 第3章 民事公益诉讼的案件范围17 3.1 污染环境案件17 3.2 侵害众多消费者合法权益案件17 3.3 其他案件18 3.3.1 国有资产保护案件18 3.3.2 弱势群体权益保护案件18 第4章 民事公益诉讼的主体资格19 4.1 检察机关19 4.2 社会公益组织20 4.3 公民个人22 4.4 行政机关23 4.5 诉讼主体的竞合24 第5章 民事公益诉讼的管辖25 5.1 民事公益诉讼的管辖含义25 5.2 民事公益诉讼的管辖的分类26 5.2.1 级别管辖26 5.2.2 地域管辖27 第6章 民事公益诉讼的诉讼请求29 6.1 确认无效29 6.2 停止侵害、排除妨害29 6.3 损害赔偿之诉29 6.4 发布禁令30 第7章 民事公益诉讼的举证责任31 7.1 民事公益诉讼的举证责任内涵31 7.2 民事公益诉讼的举证责任的分担32 7.3 民事公益诉讼的举证责任的分类32 7.4 举证责任分配与证明标准33 第8章 民事公益诉讼的判决效力35 8.1 民事公益诉讼的判决效力的扩充35 8.2 胜诉后的利益分配35 第9章 民事公益诉讼的费用37 9.1 民事公益诉讼的费用概念37 9.2 民事公益诉讼的费用分担的明确性38 结 论42 --完善 。民事公益诉讼的有些程序问题普通民事诉讼程序无法解决，需要将民事公益诉讼中一些特殊程序问题单独提出来研究，在此背景下，本论文通过对民事公益诉讼中案件范围、主体资格、管辖、诉讼请求、举证责任、判决效力和诉讼费用等具体诉讼程序的分析研究，构建出相对完善的民事公益诉讼程序。 结 论 任何一项好的制度都应当是在理论和实践有机结合的基础上建立起来的，理论的研究和实践的摸索同样