我国生态旅游开发的生态补偿法律制度研究.docVIP

　　我国生态旅游开发的生态补偿法律制度研究 --第1章绪论 1.1问题的提出 随着市场经济的发展以及人们生活水平的提高，人们不再满足于单纯的观光旅游，对旅游质量的要求越来越高，在这种情况下生态旅游诞生了。生态旅游就是以特有的地理景观等旅游资源为载体而开展的旅游活动，旨在保护自然、优化环境，并能够为旅游地的居民带来福利，也能够实现生态效益、经济效益以及社会效益的一种深层次旅游活动。我国的生态旅游资源丰富，这为我们发展生态旅游提供了物质基础，而对生态旅游的开发其实就是对生态旅游资源的开发和利用的过程。只有对生态旅游资源进行了开发，使其成为旅游产品，进入市场交易，这才能产生效益。但因为种种原因，生态旅游开发以及相库的生态补偿制度出现一些问题，主要包括生态旅游资产权制度不明晰；生态旅游资源的过度开发与利用导致当地生态环境的破坏；各个经济利益主体利益分配不均；旅游地的居民失去了基本的生存权以及发展权；现行法律法规中对生态旅游开发生态补偿的规定过于笼统；没有法治化的生态补偿程序以及过于单一的生态补偿方式。因此本文提出生态旅游开发过程中的生态补偿法律制度的研究，试图建立针对生态旅游幵发的生态补偿法律体系以及具体制度来规制这些恶性行为，防止其蔓延，以此来保障生态旅游产业的可持续发展。 …….. 1.2研究目的和意义 本文研究生态旅游开发过程中的生态补偿法律制度的目的主要有：首先明确生态旅游、生态旅游幵发以及生态旅游开发生态补偿法律制度的具体内涵以及相关的特征。我们发展生态旅游可以实现人与自然的和谐相处，实现生态旅游资源的非消耗性利用，实现旅游地经济的快速发展。在我国的许多生态环境脆弱的区域，生态旅游产业充当着替代产业的角色，也是我们幵拓生态补偿机制的一种新型渠道。正因为发展生态旅游有这么多好处，我们应当正确理解生态旅游以及生态旅游开发的具体内涵，在开发生态旅游之前做好规划，对开发区进行认真地规划与考察，防止对生态旅游概念的片面理解，为了经济利益盲目地开发生态旅游。在生态旅游开发过程中产生的问题，我们可以通过建立健全相关的生态补偿法律制度来加以规制，也就是通过建立明确的生态旅游资源的产权制度，实现生态旅游资源的有偿使用；明确生态旅游开发生态补偿的主体以及受偿主体，明确生态补偿的标准，补偿保护生态环境的主体，使生态补偿落到实处/使得我国的生态旅游产业又好又快的发展。其次，研究我国生态旅游开发以及生态补偿法律制度的现状以此来分析其存在的各种问题并提出相应的解决对策。生态旅游产业和其他的产业一样，具有经济上的属性，受到我国法律法规和经济政策的规范和约束。法律法规对生态旅游产业的影响是双重性的。一方面，这些法律法规会规制生态旅游开发各个经济主体的行为，规范生态旅游产业市场，为其发展提供一个和谐的发展环境，让生态旅游产业能又好又快的发展。但是另一方面，生态旅游产业的快速发展也能促使相关的法律法规得到改进。所以，我们的任务就是发现生态旅游开发及其生态补偿法律制度的问题，并找出解决这些问题的方法，建立符合我国国情的生态旅游开发生态补偿法律体系以及相应的具体制度。 ………. 第2章生态旅游开发相关理论概述 2. 1生态旅游及生态旅游开发概述 目前，国内外学者对于生态旅游的内涵的理解仍然存在着争议，一种认为生态旅游资源的对象是以纯自然生态资源为取向的旅游活动，另一种认为生态旅游资源的对象不仅包括自然资源也应该包括社会资源（也就是历史、人文旅游资源、民族文化风旅游资源）。而由国家旅游局、环境保护部编制的《全国生态旅游发展纲要（2008-2015)》指出生态旅游是能够实现生态效益、经济效益以及社会效益的一种深层次旅游活动。因此，本人认为生态旅游就是依托当地特有的生态旅游资源为载体而开展的旅游活动，目的在于保护生态环境、优化生态环境，并能够为生态旅游者带来美的享受以及给当地居民带来福利，最终实现生态、经济、社会可持续发展的一种旅游方式，是一种深层次的旅游活动。而生态旅游开发主要是指对生态旅游资源的开发。生态旅游资源是我们发展生态旅游的最基本物质基础，没有生态旅游资源，生态旅游也就失去了存在和发展的基础，生态旅游资源只有经过开发才能被利用，才能产生效益。 ….. 2. 2生态旅游开发生态补偿法律制度概述 法律制度就是指运用法律规范来调整各种社会关系所形成的各种制度，它是构成一国法律体系或法的部门的基本单位之一。作为环境保护法律制度的定义，生态旅游开发的生态补偿法律制度定义是：“以法律法规的形式建立起来的，在全国统一实施的，调整生态旅游开发生态补偿相关的各种社会关系的规范制度的总和。”它是环境法体系的重要组成部分，但就法律位阶来说，它应当处于环境资源法之中，同时又包含了国家用于生态补偿的财政支付制度以及生态补偿费制度、生态税制度、资源有偿使用制度以及生态补偿基金制度等子制