我国农村市场化进程对农村合作经济组织的发展影响分析.docVIP

　　我国农村市场化进程对农村合作经济组织的发展影响分析 --我国农村市场化进程对农村合作经济组织的发展影响分析 [关键词]农村合作经济组织 农村市场经济 农业产业化 [摘　要]改革开放以来,随着我国农村市场化进程的加快,我国农村合作经济组织得到了较快的发展。但是由于受各方面因素的制约,我国农村合作经济组织无论是在生产规模上、还是在经济组织上都存在着严重的缺陷,其作用远未充分发挥出来。为适应我国农村市场经济的进一步发展和中国加入WTO新形势的需要,我们必须进一步采取措施,加快我国农村合作经济组织的发展和创新。 改革开放以来,随着我国农村市场化进程的加快,我国农村合作经济组织得到了较快的发展。如据农业部农村经济体制与经营管理司统计,截至1998年底,全国农村各类专业合作组织已有148万多个,其中种植业占63.1%,养殖业占14.4%,加工运输业占6.1%,其他行业占16.4%;全国有跨县的专业合作组织5240个,跨乡的专业合作组织8140个;在全国4.4万多个乡镇中,有4.2万个乡镇设置了社区性合作经济组织;在73万多个村民委员会中,有64·8万个村设置了社区性合作经济组织。这些农村合作经济组织按照市场需求引导农民有组织地进入市场,使一家一户的小生产与千变万化的大市场进行有效对接,不仅在一定程度上解决了单家独户的农民难以进入市场的问题,而且也一定程度上解决了市场和加工企业面对千家万户组织货源的困难,在促进农村经济发展和增强农业的抗风险能力等方面发挥了重要的作用。但是由于受各方面因素的制约,我国农村合作经济组织无论是在生产规模上、还是在经济组织上都存在着严重的缺陷,其作用还远未充分发挥出来。 其一,规模较小,覆盖面低。由于受到资金以及社区封闭等因素的影响,我国农村合作经济组织特别是其中的社区合作经济组织活动范围狭窄,多限于技术交流和服务,市场意识薄弱,缺乏适应和开拓市场的能力。 其二,规范性差,制度不健全。目前我国农村合作经济组织大都是在“能人”效应下成长起来的,虽然制定有章程之类的制度,但由于种种原因,实际操作中仍以个人权威来维系,或者沿用所依托的原有服务组织的管理方式进行管理,大多没有形成新的民主式的管理体制。目前有近50%的合作经济组织未制定财务管理制度,58%的未制定财务审计制度,82%的没有民主议事制度。还有的合作经济组织产权制度比较混乱,依托各种原有经济组织建立起来的专业合作经济组织,其财产和原有经济组织或单位的财产重叠,缺乏明确的界限;在由能人或专业大户牵头组建的合作组织中,组织的公共积累与负责人个人所有资产权属不清。在责权利问题上,尽管绝大多数农村合作经济组织在其章程中都规定了会员的权利与义务、理事及理事长的职责等等内容,但在实践中,组织内的责权利并不明确。 其三,稳定性差。目前,由于我国农村合作经济组织的发展大都不规范,再加上没有合作社法的保障,所以,一旦出了问题,往往没有办法解决,最终只能散伙了事。 其四,目前我国农村合作经济组织的发展并没有形成气候。农民参加合作经济组织的并不多,面对市场经济和外部社会其他力量,农民仍是形单影只,分散无力,难以进行多元经营,利益得不到有效保护。 要彻底改变中国农村分散生产、分散经营的落后状况和小生产、大市场的矛盾,就必须适应新形势发展的需要,加快发展和创新我国农村的合作经济组织。 首先,加快发展和创新我国农村合作经济组织是我国农村市场经济进一步发展和完善的需要。市场经济不是放任自流的经济,市场竞争要求各市场主体都必须具备较高的组织化程度。市场竞争能力的强弱与组织化程度的高低成正向关系。不论社会制度如何,只要是属于市场经济,企业内部的高度组织化始终是该企业在市场竞争中取胜的重要法宝。欧美等发达国家的农业之所以在世界农产品贸易中占据主导地位,除了自然条件的因素外,较高程度的组织化在增强这些国家的农业竞争力方面也起到了不可忽视的作用。2000年5月,美国“新奇士”脐橙大举进攻中国市场,就是以美国柑桔协会这个具有107年历史的专业合作组织为依托的。它们统一使用“新奇士”商标,统一全球售价,为桔农提供全方位的服务,包括运用媒体攻关、产品形象策划等现代营销手段进行全球推广,实力十分雄厚。所以,为提高我国农业的市场竞争力,必须加快发展和创新我国农村的合作经济组织。 其次,加快发展和创新我国农村合作经济组织是推进我国农业产业化的内在要求。农业产业化是我国农业结构调整的主要推动力,也是提高我国农业竞争力的有力措施。所谓农业产业化,就是以市场需求为导向,以龙头企业为中心,以谋求经营效益为目标,把种、养、加联结起来,把产、供、销等环节串联起来的组织系统和经营机制。从纵向看,它将农业生产的产前、产中、产后诸环节连接起来,形成一条龙型的产业链,实现种养加、产供销、贸工农一条龙生产经营。从横向看,它涉及到资