货币流通规律与公众满意度化研究报告.docVIP

　　货币流通规律与公众满意度化研究报告 --第一章绪论 1.1选题背景 良好的货币流通秩序对于维持宏观经济的稳定和健康发展有着至关重要的作用。在绝大多数国家，货币的发行与流通都由中央银行独家控制。中央银行需要根据宏观经济的运行状况，适时地调整货币政策，合理调节市场中流通的货币数量，维持币值相对稳定，维护货币流通秩序。货币的发行与流通具有一定的公共服务属性，维护良好的货币流通秩序是中央银行及银行业金融机构的重要职责之一。它不仅仅关系到经济秩序的健康，关系到社会的稳定，更广泛地关系到社会全体公众的日常生活；近年来，新型的媒体加速了各种信息的传播，货币流通秩序问题也受到了越来越广泛的关注，公众的态度更容易受到这些信息的干扰，更加需要持续地密切关注公众的态度，及时发现新出现的问题；同时，中央银行作为一个特殊的公共部门，科学合理地评估其工作绩效是现实存在的需求，通过调查分析，关注民情民意，增强公共部门的前瞻性和针对性，提高公共部门的响应速度，制定出更加切实可行的政策，提供更加令公众满意的服务，这些都不能忽视公众的直观感受和主观判断。 目前，众多发达国家运用“公众满意度”的方法来衡量公众的这种直观感受和主观判断。例如英国的“公民宪章”运动，将顾客满意战略运用于公共服务领域，用宪章的形式将公共服务的内容、标准、责任等公之于众，接受公众的监督，以改进服务水平和质量、增加顾客满意度为目标。1993年，美国联邦政府将“以顾客为中心”的理念引入到了公共服务当中，引起了公共部门对满意度的广泛关注，形成了一种全新的管理工具和管理模式。公众对公共服务的满意程度己经成为检验公共部门工作绩效的重要考核标准之一，同时也成为公共部门提高服务质量，制定政策的重要参考因素。近年来，公共满意度的理念也被运用到了国内的实践当中。在一些地区的部分公共部门之中己经开始了一些积极的探索，例如高等院校、医院、公共交通、地方政府机构等。 1.2研究目标和意义 传统的绩效考核方式通常在组织内部进行，很少考虑组织的外部效应，没有顾及客体的认识和感知情况。这些考评活动釆用传统的项目评分制，评分以预定工作计划完成量作为标准，不包含公众的主观感受。使用传统的内部评估方式，无法了解社会公众的认知情况与满意程度，无法了解公众的现实需求与现有服务之间是否存在差距，无法了解公众潜在的需求。 公众满意度是一种从组织外部测量组织绩效的方式。这种方式把社会公众看作顾客，它的出发点是公众的主观感受。公众对公共部门提供的宣传、服务水平效果有着最直接的认识；用公众是否满意作为衡量公共部门工作绩效的标杆，最大程度地发挥公共部门的本质属性；广泛采集各类具体信息，科学地调查和分析民情民意，可以了解公众的主观偏好和各种数据。在借鉴国内外现有的理论成果和实践经验，运用数学模型对不同群体的特征进行度量和计算，设计科学的满意度测评和工作绩效考评体系，一方面可以让公共部门更加了解客户，提高组织绩效，另一方面还可以引导公众广泛参与，增强沟通和交流。 本文将公众满意度的测评引入到了货币流通领域。公众对货币流通的满意程度，不仅反映了货币流通的真实状况，更从侧面体现了中央银行的工作成果，更直接地表达了全体公众对货币流通情况的满意程度和诉求。本文在回顾国内外公共部门绩效测评理论和实践成果的基础上，对现有的公众满意度测评模型和评价方法进行了改良，在江苏省内的十三个地级市进行实际调查，深入了解江苏省内城乡公众对货币流通秩序的满意程度和现实诉求，同时初步掌握了现阶段存在的不足和公众“不满意的方面”。 本文对中央银行以及各类金融机构工作效率的不断提高、服务质量的不断改进、货币流通秩序的进一步改善，具有十分重要的意义。在宏观层面上，有助于中央银行从整体上掌握了解的工作成效，理清工作思路，抓住工作重点，提高公众的满意程度，增加公众对中央银行和各类金融机构的信任程度，减少公众因宣传、服务不到位而引起的不满，为进一步科学合理地制定工作策略与目标，提高央行履职绩效提供参考依据，达到更好地为公众和社会服务的终极目标。在微观层面上，本文量化研究了公众对中央银行工作绩效的满意程度程度，并针对调查中反映出的不足和问题，提出相应改进和调整的政策建议。 第二章文献综述 2.1基本概念界定 公共部门 公共部门是指被国家授予公共权力，负责提供公共产品或进行公共管理，管理各项社会公共事务，致力于增进社会的公共利益的各种组织和机构，最典型的公共部门是政府部门，它以公共权力为基础，具有明显的强制性，依法管理社会公共事务，其目标是谋求社会的公共利益，对社会与公众负责，不以营利为根本目的，不偏向于任何集团的私利。 公共物品 公共物品是与私人物品相对的一个概念。公共物品具有非竞争性和非排他性特点。企业和个人等私人部门通常不可以或不可以有效地通过市场机制提供，因而必须由政府等公共部