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　　资产评估论文：《关于国有资产评估中的一些问题研究》 --关于国有资产评估中的若干问题 摘要：在推进社会主义市场经济的进程中，如何充分发挥国有经济的主导作用，怎样对我国国有资产的数量、质量及利用状况进行清理评估，无疑具有深远的历史意义和重的大现实意义。 关键词：国有资产，评估一、国有资产评估的内涵及进行评估的必要性 所谓国有资产的评估，就是评估主体即评估的组织者和执行者为达到特定的目的，依据国家的法规政策，遵循一定的原则和程序，采用科学的方法，对国有资产的数量、质量及利用状况进行部分或全部的稽核和评价。在社会主义市场经济逐步建立的今夭，公正、准确、科学地进行国有资产评估显得尤为必要。 1.进行国有资产评估是建设社会主义市场经济和贯彻对外开放政策的客观要求. 党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若千问题的决定》中指出“社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，为实现这个目标，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权贵明确、政企分开、管理科毕的现代企业制度”。同时又在第(幻条中指出.“加强企业中的国有资产管理。对国有资产实行国家统一所有、政府分级监督、企业自主经营的体制，按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则.积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径。加强中央和省、自治区、直辖市两级政府专司国有资产管理的机构。显然，国有资产作为国有经济的中坚，在社会主义市场经济的建立和发展过程中起着举足轻童的作用，而科学、严格地进行国有资产评估又是加强国有资产管理土作中的一个关键步骤。因此，正确评估国有资产，有利丰社会主义市场经济的建立和发展，同时也是建立和发展社会主义市场经济的客观要求。 随着社会主义市场经济的建立和发展，各种生产要素作为商品进入了市场。企业兼并、破产、拍卖市场的形成，企业的资产整体也作为商品陆续进入了市场。只有对国有资产进行全面的清理和评估，并以此作为资产定价的基础，才能使企业资产价值转化为市场交换价值，正确维护买卖双方的利益，从而也有利于社会主义市场经济的发展和社会主义市场经济体制的建立。 社会主义市场经济体制的建立和发展，需要企业走向国际市场，参与国际竟争，进行国际经济合作，促进国际间的经济交往。而日益增多的合资、独资企业的成享正是经济走向国际轨道的重耍标志，它要求我们必须公正处理中外双方的利益关系，以保护双方在平等互利的基础上使同等投资获得同等利润。而要做到这一点，首要环节就是要公平合理地评估我方和外方的投资，使“自主经营、自负盈亏、自担风险、自求资金平衡”的原则落到实处，这也是经济对外开放政策的客观要求。 2.国有资产管理中存在问题的严重性要求我们加强评估工作. （1）国有资产管理混乱，家底不清。由于制度松驰，管理混乱，对国有资产缺乏一整套登记建帐、报告制度，使得大量国有资产没有得到统计.存在着许多预算外企业，境外企业和集体企业等的帐外资产。 （2）帐物不符.据调查，绝大多数单位都不同程度地存在着有帐无物、有物无帐的帐物不符间题.仅长春市属单位未达帐资产1991年就有11.5亿元，占资产总额的8.2纬。在实际工作中，对于进行联曹、业业兼并、拍卖等经济活动，都没有进行全面准确的资产清理评估，对原有资产只是按帐面净值计价.没有考虑重置成本、无形资产、预期收益和环境条件等因素，姑果普遍低于现值，使国有资产的收益受到了报害. （3）各种形式的严重流失，这种流失表现为.兴办合资企业，不对中方资产进行评估，进行了评估，也仅以帐面净值出资，其价值不完整.低价变卖国有资产，将闲置设备卖给“关系”单位，集体企业无偿占有国有资产。仅以长春市为例，集体企业在1的1年为600多户，占用国有资产达4000多万元以上.上述间题具有普遍性，这种普进存在着的国有资产管理松驰的问题要求我们必须严肃认真地去加以研究解决。而全面、科学、公正、准确地进行国有资产评估，正是加强管理的一个强有力的手段和措施，具有必要性。 二、进行国有资产评枯的基本原则 1.全面性原则。所谓全面，就是依据国有资产评估工作的目的和要求，将各种国有资产全部纳入评估的范围。综合、全面地进行国有资产评估是国家实行宏观调控的基础，也是优化资源配置的前提。资产评估“挂一漏万”或“挂万漏一”都不能正确反映资产的存量，以此进行宏观调控和资源配置，必然误导经济工作。因此.进行全面的国有资产评估，对于宏观调控和资源合理配置是至关重要的。 2.科学性原则。所谓科学就是资产评估机构采川国家确认的评估方法，运用一定的技术知识对评估对象进行评估。资产评估的技术性很强，特别是对以产权转让为目的的资产评估，其结果直接