沈阳老工业基地改造可借鉴的国际经验及启示(1).pdfVIP

科学·创新·振兴 2．3．3在产业链上寻求优势环节，发展特色工业园区。 地区特有的经济、技术、社会、文化基础决定了该地区的竞争优势。在产业链上基于优势环节形成企 业集聚是发展特色工业园区的又一可选模式。 沈阳及周边城市群有雄厚的钢铁工业、迅速上升的家电汽车工业、全国著名的轮胎工业，有产品广泛 的纺织工业、足以配套的玻璃工业、传统的塑料化工工业等等，有了这样一个门类齐全、产品繁多的工业 体系，再加上一个本地“整合组装程序”——汽车工业，沈阳的产业链就会更加完整，一大批企业也会获 得加速发展的机会。当然，汽车工业的上马，不仅会起到整合组装作用，同样还有推动工业升级的效能。 2．4采取多种途径，解决当前制约园区发展的“瓶颈”问题 在积极借鉴、比较其他开发区政策的同时，结合大东区实际，提出并形成符合发展特点的，包括园区 开发、招商引资、投资办厂等主要内容的政策体系，进而从根本上打破“政策瓶颈”。 切实做好土地储备工作。土地储备是园区得以不断发展的源泉，因此必须形成一定的土地储备。目 前，我们正通过政府举债、国有资产运营运作、体改和土地置换等手段，建立园区土地资源库和土地储备 库，进而从根本解决“土地瓶颈”。 2．5基础设施建设先行，生产生活同步发展 国际上工业区的基础设施建设有两种模式：一是先招商建厂，根据生产的需要和扩展情况逐步勰决交 通、动力、供水等问题，这种基础设施随生产过程自然形成模式的优点是：针对性和切合性强，操作方 便，风险小。但弊病是基础设施往往会出现分散零乱，效率不高，并有可能滞后于生产的发展而成为制约 瓶颈。另一种模式是从整个工业区发展的全局出发，按照总体建设规划的要求，先投入主要力量尽快建成 一个完整的基础设施系统，为工业区的发展打下坚实基础。这种模式的优点是计划性和系统性较好、效率 高，并可以迅速改善投资环境，但成本和风险也大。根据开发区现有状况，我们认为要立足长远，形成一 个具有超前水平的基础设施系统。 2．5．1为解决资金来源问题，我们提出以下建议供领导决策作参考： 采取向银行贷款的方式； 政府授予投资者～段时间的经营特许权，待其收回投资并取得利润的特许期限结束后，投资者要把项目无 偿地移交给政府，这种投资方式最大优点是，政府可以“无钱做大事”，并可最后免于为他人所控制；利 用现有资金先重点解决局部问题。 2．5，2建立一个开放式基础设施网络，为今后资金充裕的大规模建设基础设施预留空间。 在设施配套上要长远规划，总体考虑，边建设边开发的同时，为今后的大规模建设打下基础，并且预 先考虑与市政设施配套的问题，争取纳入市政建设方面的总体规划，为今后的发展打下基础。 以上是我们参考国内外工业园区经验，结合自己调查研究而得出初步思考和建议，仅供沈阳市、沈海 工业园和大东区委、区政府领导决策时作为参考． 作者简介：李勃，男，生于1967年5月18日，1990年毕业于辽宁大学，获哲学学士，沈阳市委党校经济学副教授， 曾在辽宁大学学报、辽宁社会科学战线、党政干部学刊等省市叛刊物上发表论文20余篇。研究方向为西方经济学。 沈阳老工业基地改造可借鉴的国际经验及启示 黄曼露 (沈阳市委党校) 摘要：在世界各国老工业基地改造中，有许多做法和经验值得我们学习和借鉴。振兴沈阳老工业基地，学习和借 鉴国外成功的经验，对推进沈阳老工业基地振兴具有重要的启示和借鍪作用。 275 科学·创新·振兴 关键词：沈阳老工业基地改造借鉴 在世界各国工业化发展的过程中，都遇到过老工业基地改造与转型问题，如美国的“锈带”、日本的 九州、德国的鲁尔、法国的洛林等。这些老工业基地在改造与转型过程中，竞相采用世界先进的科学技 术，进行产业结构调整、升级，f司时各国政府也都采取重点援助政策，使老工业基地重新焕发了青春。吸 收和借鉴这些国家的做法和经验，对推进沈阳老工业基地转型、振兴，具有重要的启示和借鉴作用。 1 老工业基地改造要从本地的实际情况出发，因地制宜制定战略规划及相关法律、法规 老工业基地的改造，实质上是根据本国生产力状况、国内国际的比较优势的推移，促进产业结构