浅议我国生物安全的法律保障(2).pdfVIP

林业、森林与野生动植物资源保护法制建设 ——2004年中国环境资源法学研讨会(年会)(2004．7．22．27·重庆)论文集 ———●●—-●-●●-●_l_lI 浅议我国生物安全的法律保障 张菱芷。 摘要：随薯生物技术的发展，生籀安全已经逐渐演变为一个包括科技．社会，经济．政治等诸多内容的环境与发展的 基本问题．生物安全问题已经引起国际社会的广迂关注，根据国际生物安全立法的进展，结合我国国情．提出了我国 的生物安全法律保障对策． 关键词：生物安全 法律保障 对策 中国 环境问题．一直伴随着人类的社会活动而存在和发展．生物安全问题，从本质上讲，是人类社会 高度发展所引发的新的环境忧患。随着现代生物技术的快速发展，人类在通过利用各种生物技术来 改变生物的生物学特性的同时。存在着对生物多样性、生态环境以及人体健康产生潜在危险的可能 性。自人类创建了基因重组技术之后。这种人为对自然的干预会不会潜在着尚不能预知的某些危险? 会不会导致生态环境的失衡?会不会对人类的健康乃至生命造成伤害?这些既关系到人类自身的安 全，也关系到人类生存环境的安全。由此，生物安全问题己成为各国政府、科技界、社会公众普遍 关注的焦点。 一、生物安全问题 (一)生物安全问题的内涵 生物安全问题是一个系统的概念，即从实验室研究到产业化生产；从技术研发到经济活动：从 个人安全到国家安全，都涉及到生物安全问题，它又是一个动态的概念，它所涉及的具体内容有一 定的时空范围，又随自然界的演进、社会和经济活动的变化及科学技术的发展而变化。 当谈到生物安全问题时，人们马上就会联想到转基因植物及食品的安全。事实上，生物安全并 不只包含这些内容。外来物种迁入导致对当地生态系统的不良改变或破坏；人为造成的环境剧烈变 化危及生物的多样性：科学研究开发生产和应用中．经遗传修饰的生物体和危险的病原体等可能对 人类健康、生存环境造成的危害等．这些问题均属生物安全问题。 目前，国内学者对生物安全问题比较统一的定义是：生物安全问题是指由于人类不当活动干扰、 侵害、损害、威胁生物种群的正常生存发展而引起的问题，包括生物、生态系统、人体健康和公私 财产受到污染、破坏、损害等问题。 (二)生物安全问题的种类 1．转基因技术引起的生物安全问题 转基因生物安全．是指防范由转基因生物技术的开发和应用对人类、动植物、微生物以及生态 环境构成的危险或潜在风险。近年来，世界上许多国家纷纷加大对生命科学和生物技术的投入力度。 已经取得了众多突破性的成果，生物技术产业化也在加速推进。例如，在农业转基因生物技术方面． 植入了优良基因的转基因农作物具有产量高、营养好、抗旱、抗杂草、抗虫、抗病毒等特性，还可 大大减少能量消耗、化肥用量和地下污染。自1996年美国大面积种植转基因作物以来，转基因食品 以惊人的速度向全球扩散．但最近几年．有关转基因食品安全的科学争议从未停止．例如，1999年 的转基因马铃薯事件．1999年的美国斑蝶事件，1999年的加拿大转基因油菜事件．2001年的墨西哥 玉米基因污染事件．2002年转基因食品的DNA在人体内残留的试验等．总体来说，人们对转基因生 物安全问题的忧虑主要体现在以下几个方面： (1)基因污染问题 说到基因污染，首先要讲的就是基因漂散，即基因工程作物中的转基因能通过花粉(风扬或虫 媒)所进行的有性生殖过程扩散到其他同类作物上。这种人工组合的基因，通过转基因或家养动物 扩散到其他栽培作物或自然界野生物物种。并成为后者基因的一部分，造成物种和群种的基因混乱 的现象，就称为基因污染。 基因污染的危害是不言而喻的：首先，它表现在对生物的污染上。随着转基因作物的人面积种 ‘张菱芷，重庆大学法学院环境资源法研究生 中圜盛·季会环境资源珐肇研竞套 673 andResourcesLaw ofChinaLaw Environment Society Society 2004年中国环境资源法学研讨会(年会)论文集 植．抗除草剂基因漂散在附近地区野生的芜菁植物上，造成“超级杂草”的出现．给农作物野生近 缘种的利用造成困难。不仅如此