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关注我国的生态安全 ·曲格平” 从20世纪80年代改革开放以来，我国的环境保护取得了长足的进展， 主要表现在：把环境保护作为一项基本国策，实施可持续发展战略，把国民 经济引向可持续发展之路；把自然生态的恢复和建设提上了国家建设的重点 领域，并实行了退耕还林、还草、还湖一系列政策；在国民经济调整中，注 意优化产业结构，限制和淘汰了一大批污染严重、破坏资源和环境的工业和 矿山，从源头上控制了环境污染问题；在全国范围内大力开展环境污染防 治，工业企业基本做到了达标准排放；制定了一批环境与资源方面的法律法 规，促进了依法行政。 但是，我国环境问题很多，一些方面的问题还很严重，制约了我国国民 经济顺利发展，乃至成为国家安全的一大隐患，应引起高度重视。 一、影响我国生态安全的一些问题 生态环境方面的问题很多，今天主要就国土安全、水安全、能源安全、 有毒化学品与健康、生物安全等五个方面的问题说一些情况，并想探讨产生 +2001年12月在中共中央党校的演讲。2002年又在山东大学、上海、甘肃、、安 徽、四川等地作过同题演讲。 ·· 曲格平中华环保基金会会长。 ·29· 问题的原因，主要是探讨政策上的失误。我认为只有在这个方面汲取教训， 加深认识，提高决策水平，才有可能避免在生态环境方面的一些大的失误。 (一)国土安全问题 国土涵义广泛，包含了国家主权管辖的地域空间和全部资源总和。今天 主要讲国土生态安全方面的问题，而且只能讲其中的几个问题。 一是水土流失严重。据近期遥感调查，目前我国水土流失面积为356万 平方公里，占国土面积的37．42％，每年流失表层土在50亿吨以上。耕地的 肥力主要存储于表层土，表层土的流失导致土壤肥力的不断衰退和生产力的 不断下降。每生产一吨粮食，贵州乌江流域流失土壤47吨，四川中部为53 吨，陕北地区为1cr7吨。有些地区粮食产量很低，从生态后果上看，得不偿 失。从20世纪50年代以来，由于水土流失而失去的耕地267万多公顷，平 均每年在6．7万公顷以上。同时，严重的水土流失又淤积了江河湖库，是许 多地区洪水灾害的重要原因。一位外国专家在考察黄河流域后感慨地说：黄 河流淌的不是泥沙，而是中华民族的血液。可以说，水土流失是中国面临的 头号环境问题。目前，我国每年治理水土流失面积3—5万平方公里。即使 不算新出现的水土流失面积，治理完毕也要70一1lO年。即使把其中急需治 理的近200万平方公里治理完毕也要50年以上。这个生态环境问题得不到 控制，生态环境特别是农业生态就不可能得到根本改善。 水土流失的另一个严重后果是石漠化的出现。在四川、云南、贵州、广 西和甘肃、陕西部分地区，山高坡陡、表层土壤薄(一般为10_一30厘米)，由 于植被破坏，随雨水的冲刷或风蚀平均每年流失土壤厚度在0．5—1厘米，有 些地方高达2-_5厘米，现在这些地区出现了大面积的裸石山，被称为“石漠 化”。这是继西北地区土地沙化蔓延的又一新的恶性发展，也是造成这些地区 生态环境恶化，群众生活困难的重要原因。 二是土地荒漠化加剧。目前，我国沙化土地为168．9万平方公里，约占 国土总面积的17．6％。其中116万平方公里的沙漠，在目前技术和财力条件 下是难以治理的；有52．9万平方公里的沙化土地，经过努力有可能恢复其 原有的草地和林地面貌。另外，还有90多万平方公里的土地处于明显沙化 的过程中，如果不采取有力措施，也会逐步变成沙漠。当前，一条西起塔里 木盆地，东至松嫩平原西部，东西长约4500公里，南北宽约600公里的风 沙带已经形成。世界银行的专家称，中国是世界上实际荒漠化土地占潜在荒 漠化土地比例最高的国家。土地沙化面积在20世纪50年代每年扩展1500 ·30· 里，到了2001年扩展到3400平方公里，相当于沿海地区每年损失两个中等 县的土地面积。进入20世纪90年代后，土地沙化速度进一步加快。据初步 测算，50年来，我国土地沙漠化面积已经扩大了十万多平方公里，相当于 三个海南省的面积。作家徐刚先生在他的《伐木者，醒来》的书中有这样几 句话： 沙漠向农田推进； 农区向牧区推进； 牧区向林区推进； 林区向雪线推进； 雪线向山峰推进。 寥寥数语，描绘出一幅令人不安的生