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贯彻宽严相济的刑事司法政策促进社会主义和谐社会发展 贯彻宽严相济的刑事司法政策 促进社会主义和谐社会发展 李公田①安 然② 刑事政策是国家预防、控制犯罪的策略和对策总和。一直以来， 刑事政策虽然在刑事立法与司法中起着重要的作用，但并不是刑事法 律研究中的显学。在全国上下努力建设社会主义和谐社会的今天，刑 事法律从某种意义上讲承担着解决社会矛盾，维护社会安定团结的艰 巨任务，因此，刑事法律的“灵魂”刑事政策的作用就彰显出来。 党的十六届六中全会建设社会主义和谐社会的决定中明确指出 要落实“宽严相济”刑事司法政策，建设社会主义和谐社会。今年五 月份，北京市法学会以“宽严相济的刑事政策”为主题在四川绵阳召 开了有众多专家参加的理论研讨会。十一月份，北京市法学会、北京 市应用法学研究中心将刑事政策的研究又向纵深推进了一步，联合 重庆市法学会及西南政法大学在重庆召开了主题为“刑事政策与和 谐社会构建”的高层论坛，与会专家以“宽严相济”刑事政策为主线 就我国刑事政策的历史发展、现存问题及发展趋势等多方面进行了 深入的研究。 一、“宽严相济”的“宽”与“严”两个方面都要真正落实。 这是对“宽严相济”刑事政策一个全面的理解。“宽严相济”所 ①李公田，北京市法学会副会长。 ②安然，北京市应用法学研究中心。 ·813· 刑事政策与和谐社会构建论文集 包涵的两个方面的内容，即“宽”与“严”，二者相辅相成，齐头并进， 共同发展，不可偏废任何一个方面。宽严相济就是“当严则严，当宽 则宽；严中有宽，宽中有严，宽严有度，宽严审时”。罗干同志在2006 年11月6 13第五次全国刑事审判工作会议上的讲话中指出：“…… 要坚持区别对待，根据罪刑法定、罪刑相适应和适用法律人人平等的 原则，依法准确惩罚犯罪，该严则严，当宽则宽，宽严相济，罚当其 罪。”“宽”与“严”是辩证统一的两个方面。“宽”是要求刑事司法人 员关注犯罪的情节与过程，凡是具有从轻、减轻、免除处罚情节的，在 司法的过程中要给予充分考虑，要反映在对罪犯的定罪量刑上。即 使是严重的刑事犯罪，只要有符合法律规定的可以给予宽处的情节， 也应当依法给予相应的处罚，而不能一味地要求对罪犯进行“严 打”。“严”则要求对严重的刑事犯罪决不能放纵，对于严重危害社 会安定、国家安全、人民生命财产权的恶性犯罪、累犯、惯犯等有从重 情节的犯罪当然要发挥刑罚严厉的威慑作用，才能起到其打击犯罪， 维护稳定，推进社会发展的基本作用。因此，“宽”与“严”是一个整 体不可分割的两个方面。 我国的刑事政策曾经经历过“镇压与宽大相结合”、“惩办与宽 大相结合”的过程，“严”一直在我国打击刑事犯罪的活动中起着主 导的作用。党的十六届六中全会明确提出贯彻宽严相济的刑事司法 政策，这是新时期适应时代发展的新举措。今天，全面建设和谐社 会，“宽”与“严”要一起落实，协调配合。和谐社会不仅要求对严重 刑事犯罪的打击，也呼唤对人权的保障，对人的尊重，人道主义，宽容 仁爱之心。因此只有“宽”与“严”并举，才能使社会达到真正的和谐 与稳定，才符合社会的公平与正义。 二、“宽严相济”中“宽”和“严”都要依法进行。 “宽”不是超越法律，法外开恩；“严”也不是在法律之上随意加 重对罪犯的惩罚。因此将“宽”与“严”连接在一起的纽带就是 “度”。而“度”就是法律，是要严格按照宪法、各类刑事法律法规，根 ·814· 贯彻宽严相济的刑事司法政策促进社会主义和谐社会发展 据具体的案件情况来惩罚犯罪，做到“宽严相济，罚当其罪”。法是 “宽”与“严”不可逾越的边界。在贯彻宽严相济刑事政策的过程中 必须依法进行，法也是刑事司法机关在整个刑事诉讼过程中贯彻宽 严相济刑事政策的统一标准。只有依法，人们才能获得最大限度的 安全、自由与权利，社会才能得到全面的发展与进步。“宽严相济” 刑事政策也只有在依法的前提下，才能发挥其真正的作用。刑事政 策作为刑事法治的重要内容与关键支点，是刑事法治发育水平的重 要表征，必然也受到法治的规戒。 三、宽严相济的具体标准是我国的刑事法律及刑事诉讼法律中 对犯罪情节给予轻、重、免的