西部大开发中治理环境资源问题技术规范初探(1).pdfVIP

西部大开发中治理环境资源问题技术规范初探 田其云 (烟台师范学院地理系，山东烟台264025) 摘要 以落后的生产方式和生产技术以及不遵循自然规律开发利用环境资源，使生态环境本就脆弱的西部地 区旱涝等自然灾害更频繁，土地荒漠化、水土流失、林草消退等环境资源问题日趋严重。西部大开发需要 注重生态效益与经济效益并举，科技进步是关键，为使科学技术在生产实践中规范化运作，在西部地区法 制建设中应制定治理环境资源问题技术规范，包括生态技术规范、生产技术规范、节水技术规范、预测技 术规范等，通过树立人与环境资源协调发展意识，确立科研机构市场主体法律地位，建立健全生态建设基 金等法律制度来保障技术规范的实施。 关键词 西部大开发 环境资源 技术规范 一、西部大开发面对的环境资源问题及成因分析 1．原生环境资源问题 原生环境资源问题包括由地震、洪水等自然灾害引起的环境资源问题。西部地区自然灾害频繁：①干旱。 西北干旱、半干旱地区，地处欧亚大陆腹地，远离海洋，气候干旱，年降雨量200㎜左右，多年平均年蒸 发量高达1200㎜以上，水资源短缺矛盾突出，干旱缺水是该地区最严重的自然灾害。如旱灾在陕西省几种 气象灾害对农业的总危害程度中占50%，在宁夏回族自治区海原县，旱情的发生概率为0.75，其中大旱概 率0.34，一般性干旱概率0.44。据梁旭等对近500年内发生在西北五省 （区）大旱灾、旱灾的统计，发生 频率分别为6.7%和22.3%。西南地区在季风气候影响下，降水充足，但降雨主要集中在7～9月，与农作物 需水不同期，常发生干旱灾害，四川省1994年严重夏伏旱，成灾面积280hm2，占播种面积28%，粮食减产 320万吨，有2580万人和2280万头牲畜缺水。②洪涝灾害。20世纪90年代以来，短短10年，长江共发 生5次较大规模的洪灾，已达到平均2年一次的程度。1998年长江洪灾，1300条生命被洪水无情吞噬，直 接经济损失2000多亿元，灾后重建家园及综合治理也将需要数千亿元。洪涝灾害，以西南为最，四川省尤 甚，四川紫色丘陵区每年因水患灾害引起的经济损失达30亿元。③泥石流。西南地区山高坡陡，泥石流灾 害常有发生，如1999年6月16日，四川省松潘县岷江乡龙潭堡村大咕噜沟发生了泥石流，席卷了6户住 户，损坏了10余间民房，造成23人死亡，2人重伤，淹没农田近4hm2，泥石流冲入岷江，使岷江断流20 多分钟，江边的九环线 （九寨沟到成都）公路被淹400多m，交通中断数小时，数千游客受阻。此外大规 模土地块体运动形成的自然灾害尚有滑坡等。④地震灾害。地震是一种全球性的，具有瞬时突发性的自然 现象。在地域上，中国地震活动高烈度区 （大于或等于9度）多分布在西部，全国烈度大于或等于9度的 区共34个，其中24个分布在青藏高原及其周边地区，6个在新疆。1950～1998年，西部地区发生5级以 下地震69次，5～7级286次，7级以上19次。 2．次生环境资源问题 次生环境资源问题是由人类活动作用于自然界并反过来对人类自身造成有害影响和危害的环境资源问题。 在违背自然规律条件下产生，包括环境资源污染和环境资源破坏，本文论及环境资源破坏。①荒漠化。我 国荒漠化土地面积约262.2万km2，占国土面积的27.3%，荒漠化造成土地质量下降，荒漠化地区退化耕地 达7.7万km2，造成每年粮食减产30亿kg以上。沙漠化是荒漠化的主要类型，我国沙漠、戈壁和沙漠化 土地约165.3万km2，其中人类活动导致的现代沙漠化土地约37万km2,每年因沙漠化造成的直接经济损 失高达540亿元。土地沙漠化加速发展，突发性风沙灾害――强沙尘暴的发生频率愈来愈高，据统计，我 国北方20世纪50年代共发生大范围强沙尘暴灾害5次，60年代8次，70年代13次，80年代14次，90 年代23次。特别是2000年春季，北京地区遭受12次沙尘暴袭击，沙尘暴出现时间之早、发生频率之高、 影响范围之广、强度之大为历史上所罕见。土壤盐渍化是土地荒漠化的类型之一，如甘肃省河西走廊，年 降雨量在33～350㎜之间，而蒸发量高达2600～3300㎜，促使溶于地下水和土壤水中的可溶性盐分随毛管 水上升到地表，水分蒸发后盐分积累在土壤表层，使土壤盐渍化。土壤盐渍化对生态环境的损害是巨大的， 根据治理盐渍化的成本来看，河西地区每hm2盐渍化农田的治理成本在8～14万元。河西走廊有盐碱化危 害的耕地为70700hm2，年计损失粮食2亿kg。②水土流失。黄土高原是我国水土流失异常严重的地区，因 水土流失，每年损失氮磷钾总量达4000万吨，相当于全