西部开发中环境执法与环境刑事司法的协调.pdfVIP

专题5环境执法与纠纷处理 西部开发中环境执法与环境刑事司法的协调 务傻(桂林电子工业学院广西桂林541004) 摘要：环境与发展是西部大开发中的首要问题，由于历史、经济等多方面原因，环境违法．犯罪 现象在西部开发中发生率较高．西部走开发应依法进行，环境司法与环境执法是西部法治的重要 环节．与环境执法相比，环境司法吴有中立性被动性，终局权威性，而环境执法具有主动性， 灵活性．环境刑事司法是环境损害救济的最后手段，是对严重危害环境行为的刑法评价．环境执 法是时一般环境违法行为的行豉处罚．能及时救济环境损害．在西部大开发中。由于西部地区存 在经济、宗教、民族等诸多复杂因素，利益主体呈现多元化趋势。许多事情需要西部地区以独立 的法律主体资格处理，地方环境执珐权应进一步扩大，、才能更好地促进西部地区经济，社套。文 化发展．在地方环境执法权扩走的同时，环境执法的正当性应通过环境司法采衡量．，环境司法也 是对环境执法有效，舍法地衔接，一方面环境司法应保障正当环境执法。认可环境执法自由裁量 权；另一方面。在对环境犯罪的司法认定中，吸收环境执法的有关标准，肿犯罪构成进行实质解 释．环境执法与环境司法的协调，有利于理顺各种法律关系，建构和谐社会． 关键词：西部开发：环境犯罪；环境执法；环境司法 一，西部开发中环境犯罪的司法认定 犯罪构成是罪刑法定原则的具体化，是司法实践的指导形象。行为符合犯罪构成是 刑事责任的唯一依据，环境犯罪的司法认定就是对环境危害行为是否符合犯罪构成的判 断。我国对犯罪构成的通说认为，犯罪构成包括犯罪主体、犯罪主观方面、犯罪客体、 犯罪客观方面。西部开发中环境犯罪的犯罪构成具有许多特殊性：’ 1．犯罪客体 从犯罪的角度看，按照刑法典规定，环境犯罪的客体是环境资源保护管理秩序，这 是刑法理论界的通说…。刑法典中环境犯罪的法条一般都规定了违反某项法规为构成要 件．通过该法规表明犯罪客体。但是有许多学者认为，环境犯罪的客体反映了人与自然 的关系，而不是社会关系．环境犯罪的客体是环境权，因为环境权说比社会关系说更为 实用，含义更广泛。作为刑法保护对象的环境权是一种建立在广义环境犯罪基础上的保 护客体，其具体内容包括公民、法人及其他组织、国家乃至全人类应享有的适宜健康的 良好生活环境，以及合理利用环境资源的基本权Nt21。笔者认为，环境犯罪客体是环境权， 这是“法益说”；环境犯罪的客体是环境资源保护管理秩序，这是“规范说”。“法益”与 “规范”是犯罪客体方面的两个要件，环境犯罪的客体应是“刑法保护的，通过环境法规 范认同的环境权”。两部开发中由于需要协调经济、环境、宗教、民族等各种法益，同时 国家法规范与民族的习俗也不尽一致，环境犯罪的客体只有将“规范说”与“法益说” 结合起来，才能更好发挥犯罪客体的功能。 2．犯罪的客观方面 ， 环境执法研究与探讨 环境犯罪的客观方面主要通过刑祛分则的法律条文叙明，我国刑法中环境刑法规范 多为空白罪状，法条中有许多概括性规定，例“情节”、“数额”、“后果”等情况。西部 经济、文化、社会发展与东部不一致，法定的“数额”、“情节”，“后果”等概括性情节 需要根据当地情况解释适用。所以，西部开发中环境犯罪的客观方面并不是记述的构成 要件，而是规范性的犯罪构成要件，需要法官根据西部开发中的具体情况进行具体分析。 在西部环境犯罪中，危害行为与危害结果之间的因果关系往往也难以确定，外国学者提 出了疫学的因果关系论。这种理论认为，某种因子与疾病之间的关系，在医学上、药理 上即使得不到科学证明，但根据大量的统计、观察，能说明该因子对产生疾病具有高度 的盖然性时，就可以肯定其因果关系o】．西部开发中，由于环境犯罪的多发性，疫学的因 果关系论有助于合理界定环境犯罪行为与犯罪结果之间的因果关系，从而更好地利用刑 ’ 法保护西部环境。 ． 3．犯罪主体 根据刑法第90条和刑法空白罪状的特点。以及西部开发中环境犯罪客体反映的社会 关系具有区域性，民族性等特点，笔者认为，西部环境犯罪主体是非真正的身份犯。长 期生活在少数民族地区的居民基于民族习俗破坏环境资源罪，情节轻微的，可以从轻