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·804· 法治与国际和谐社会——第22届世界法律大会论文集 现代和谐社会必定是法治社会 杨海坤4 小康社会应该是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的社会，是一个经过努力达到人的 全面发展的新型社会。而小康社会的一个最显著的特征就是它是一个和谐社会，是全体人民各尽所能、各 得其所而又和谐相处、充满活力的社会。因此，我们党把社会更加和谐作为全面建设小康社会的重要内 容，把构建社会主义和谐社会作为新时期党的一项重大战略任务。 建设和谐社会是人类自古以来的理想，古今中外许多思想家、政治家都把实现社会和谐作为自己的政 治理想，但他们所理解的和谐往往有不同的含义。儒家把等级有序视之为和谐，道家则把无为而治看作和 谐。陶渊明的脍炙人口的《桃花源记》反映了文学家、诗人对和谐社会的梦想，“乌托邦”则体现了空想 社会主义思想家对和谐社会的追求。著名空想社会主义思想家傅立叶曾经预言未来社会是一个“和谐社 会”，在这个社会里，“每个人的幸福和所有人的幸福一致，个人利益同公共利益完全融合”。可见，和谐 社会最核心的内容应该是人与人之间关系的和谐。我们今天所要建设的现代和谐社会与前人梦寐以求的和 谐社会至少有以下区别：现代和谐社会建立在大力发展生产力基础之上，尤其是要在工业化、城市化、信 息化的背景下建设起来的和谐社会，这是它的经济特征；现代和谐社会是有公共政治权力正常、有序运行 的社会，是在民主与科学基础上有效管理的社会，还存在着政党作为政治领导核心这样的社会，不同于历 史上许多人向往的“天高皇帝远”、“帝力何有与我哉”的无政府社会，这是它的政治特征；现代和谐社 会存在复杂的社会分工，有着丰富的人际关系，因此不能仅仅依靠道德伦理来维系人际关系，更需要运用 法律规范来组织、调节社会关系和调整人的行为，现代和谐社会所铺垫着的是一种浓郁的充满民主和科学 精神的法治文化，这是它的文化特征。正因为如此，古代和谐社会仅仅是理想甚至是“空中楼阁”的幻 想，而现代和谐社会才是真正能付诸实现的人间天堂。 现代和谐社会必定是法治社会。一般而言，构建和谐社会至少需要形成四种健全的社会机制，即激励 动力机制、利益表达机制、整合平衡机制和利益救济机制。激励动力机制主要通过市场机制的作用来实 现，利益表达机制主要通过政治民主机制来实现，整合平衡机制主要通过政府管理机制来实现，而利益救 济机制则主要通过司法保障机制来实现。而促使和保障这四种机制正常启动和运行的最明确、最有力、最 具体的手段就是法律。激励动力机制的主要法律形式就是民法，它保障民事主体的财产权利和人身权利， 要求人们按照诚实信用原则、平等互利原则、等价有偿等原则从事经济社会活动，使得社会全体成员能在 平等、有序的竞争环境中充分发挥其聪明才智和创造性，并按照贡献大小心安理得地公平地参与社会财富 的分配；当然，与激励动力机制相辅相成的机制则是不可缺少的惩治机制，对于一切危害市场秩序和社会 秩序的行为应该予以处罚，从而使激励动力机制能更持久、更广泛、更正常地运行并发挥作用。体现激励 动力机制作用的法律充分地反映了和谐社会公民自治的特点，使社会发展的内在动力和资源无障碍地显现 其作用，并使每个人的个体积极性得到淋漓尽致的发挥。 利益表达机制的主要法律形式应该是宪法及宪法性法律，在社会转型时期，社会各阶层的地位和利益 ·苏州大学法学院教授、博士生导师、全国政协委员。 法律、法治与法院 ·805· 关系都在发生深刻变动，因此各种市场主体和社会主体的愿望和要求需要充分表达，为此，要创造条件， 开辟和疏通通过各种渠道反映他们的利益需求，并引导各种利益主体在以理性、合法方式表达利益诉求的 基础上解决利益矛盾和冲突。政治学中有一句名言：“所谓政治，就是民意的表达”。在我国，如何充分 利用我国现有的政治资源和政治优势就成为政治领导人和立法机构必须经常考虑的问题，我们的人民代表 大会制度、政治协商会议制度等政治制度的健全和完善必须依靠宪法和宪法性法律来规范。因此，体现利 益表达机制的法律的最显著特点是充分反映和谐社会之中极其重要的主权在民原则，体现和谐社会中一切 公权力应该具有的为民所授、为民所有的品质和精神。 至于整合平衡机制除了宪法作为根本依据之外，最主要的法律形式应该是行政法，因为行政法除了监 督和制约行政权的作用之外，其最经常、最直接的作用就是加强政府和其