以法治水的实践与思考.pdfVIP

以法治水的实践与思考 陈士忠 上海市自来水市北有限公司沪北供水管理所 随着社会主义市场经济的逐步建立，供水行业的深化改革，使企业的管理方式、问题 的解决方式、人们的思维方式都发生了巨大的变化，原来高度计划经济下的三定(商品的 销售价格政府定、企业的经济效益政府定、职工的工资收入政府定)使整个自来水行业完 全忽视了经济效益，片面强调社会效益，政府不得不每年拿出几个亿来补贴。市场经济的 建立，供水行业的改革，政府取消了补贴．使自来水企业由收支两条线变成了收支一条线， 各大公司也逐步确立了服务和效益二大平衡的主题，缺一不可，提高经济效益的关键是降 低产销差，由此水量流失和水费回收必然成了主要矛盾。 第一部分：问题的引出 长期的计划经济体制不但使水量流失严重，也使水费回收成了难题，99年年底市北公 司的旧欠水费就高达8800万元，而因偷盗用水，水箱、水管漏水等原因造成的水量流失情 况则更为严重，这里边当然有历史的原因，但更可怕的是它的发展趋势，由于一些大工业 企业纷纷因产业结构调整而关、停、并，转；居民用户下岗人数的增多，不但不付水费的 现象有增无减，而且偷漏水的情况更是