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第七部分综合及其它篇 做好国土资源信访工作的思考 做好国土资源信访工作的思考 陆正军 (淮安市国土资源局淮阴分局，淮安223300) 国土资源信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式。向国土资源管理部门反映 情况。提出建议、意见或者投诉请求等，依法由国土资源管理部门处理的活动。及时处理人民群众关于国土资源来信来访提 出的问题，对于进一步提升国土资源服务水平，维护社会稳定，更好地保障地方经济又好又快发展，都具有特别重要的意义。 1认真分析国土资源信访工作的特点 国土资源信访T作与其它信访丁作比较，有其特殊性j‘它是国土资源管理部门依据国土资源管理法律、法规和政策处理 人民群众关于国土资源方面来访、来信的活动，必须冷静分析国土资源信访工作的特点。 1．1信访对象的特殊性 一些上访群众文化水平不高，对政策一知半解，认识肤浅，往往只对个人利益的要求相对较高，有的信访对象尤其是来 访人员的言行超常，要求解决问题的心情迫切，往往在信访时情绪激烈，有不达目的势不罢休的势头。 1．2信访内容的复杂性。来访来信群众绝大部分反映的问题比较现实，基本上都是涉及到个人和集体利益，且都明确要 求为其解决实际问题。其内容主要涉及到土地征收、拆迁、安置补偿、农民集中居住点建设，工业用地“以租代征”，政府 及村委会违规用地和相关国土资源管理政策咨询类等方面。许多信访对象反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性强，处 理起来难度较大。 1．3信访方式的多样性 在国土资源信访过程中，群众的来信来访的形式已不单纯局限于个人的来信来访，联名信、匿名信、越级上访、集体上 访的现象也时有发生。有的还让其读高中、大学的子女或稍懂现代化手段的亲戚朋友利用电话信访、传真信访和电子邮件、 局长信箱、厅长信箱等方式进行信访，更有的将信访内容制成光盘直接找媒体上访等。 1．4信访工作的阶段性 国土资源信访往往集中在非农忙季节，他们利用农闲时间进行上访，有的甚至鼓动一些不明真象、不明事理的人员进行 集访，与接访的下作人员耗时间、耗精力，今天不行明天再来，反正有的是时间。 1．5信访问题的紧迫性 因为一些群众信访、上访大多是事关自己切身利益和今后的生计问题等，处理的时间、空间相对不能长。如不妥善对待， 及时控制上访态势，就会造成群访、越级上访事件的发生，有些问题，如果稍有疏忽，处理不当，极易产生负面影响。 2准确把握国土资源信访工作的原则 国土资源信访T作要坚持实事求是、严格执行政策、依据国土资源管理法律法规、为人民群众排忧解难、解决思想问题 和实际问题相结合的原则。 2．1坚持属地管理原则 一般来说，大多数的国土资源信访问题都发生在乡镇(街道办事处)、村，应采取属地管理的原则，充分发挥乡镇领导 和村组干部对地方情况熟悉、对发生国土资源信访原因了解等优势，及时将国土资源信访矛盾化解在萌芽状态，起到“解铃 还需系铃人”的作用。同时，要充分发挥基层国土资源所的“前沿哨所”作用，把大量的国土资源信访问题解决在基层。这 样既能方便群众，又能有效地控制集访、越级上访的问题发生。 2．2坚持谁主管、谁负责的原则 处理国土资源信访问题．要坚持谁主管、谁负责，这样便于国土资源信访问题得到及时有效处理，便于国土资源信访工 作责任的落实。同时，要发挥相关职能部门的作用，依照国土资源信访工作机构及其工作人员的职责、权限，归口办理，妥 善解决，形成既分工负责义密切配合的国土资源信访稳定工作的格局。 2．3坚持疏堵结合的原则 要通过公开电话、领导接访和定期下访等方式，方便群众在基层反映问题。畅通信访渠道，及时掌握国土资源信访信息， 有针对性地采取措施，主动化解国土资源信访问题。同时，要加强国土资源执法检查，加大对国土资源违法行为的打击力度， 增强依法管地、依法用地意识，避免因违法用地而引起群众信访。 2．4坚持细致工作的原则 在处理国土资源信访工作中，对上访群众要做过细的工作，在加强对上访群众国土资源法律法规宣传教育的同时，要耐 心听取上访群众的合理诉求，认真分析上访的原因，要和风细语地做过细的思想工作，防止国土资源信访矛盾激化。对群众 ．-——4