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中国有机农业的发展策略 沈宏彬+邓春生张燕荣 (中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所，北京100081) 摘要：有机农业在我国正处于蓬勃发展的初级阶段，但由于我国人多地少的现状 及政府的财力不足、法律法规不健全等因素，严重制约了我国有机农业的发展，尽快解 决中国有机农业的发展策略问题已成为各级政府及专家的重要任务之一。 关键词：有机农业；现状；制约因素；对策 有机农业是指不使用化肥、农药，而使用有机肥料和病虫害生物防治，并在生产操作上 执行特定有机标准的农业生产方式”1。遵照有机农业生产出的产品，通过有关颁证组织的 检测，确认纯天然，无污染，安全营养，是有机产品。有机产品具有安全性、健康性、环 保性。 目前，在北欧、日本、美国等国家国民环保意识较强，其有机农业和有机农产品发展较 快，据2001年统计欧盟国家拥有12．4574万个有机农场，欧洲自由贸易联盟有7738个农 场。据新华社资料表明，大洋洲、欧洲和拉丁美洲用于有机农业的土地面积分别占耕地面积 大洋洲、欧洲和拉丁美洲的有机农业发展较快，亚洲和非{}}l有机农业生产仍较落后，但发展 潜力很大。美国、德国、日本和法国等10个发达国家1997年有机农产品销售总额超过100 本有机农产品销售额为2600亿日元，2000年则为3500亿日元。而发达国家销售的有机农 产品中有不少依赖于进口，其中德国、荷兰和英国进口的有机农产品占其消费总量的60％、 60％和70％。日益高涨的有机农产品贸易和消费需求得益于人类对生态环境及自身健康的 关注，目前一些发达国家生产、消费有机农产品被认为是关心环境和保护身体健康的具体表 现，有机农产品的消费逐渐成为一种时尚“1。我国的有机农业始于20世纪90年代。经过 10多年的努力，我国有机农业已有了长足的发展。其主要特点有：①发展速度保持高增长。 ②产业整体水平显著提升，产品结构不断优化。③区域比较优势初步显现，部分地方已形成 绿色食品集中产区。④发展较快的地区继续增长，相对滞后的地区发展加快。但总体来说， 中国的有机农业和发达国家相比，仍处于初级阶段。目前我国有机食品的市场份额不足 0．1％，远低于2％的世界平均水平，并且产品以出口为主，每年的出口额仅1亿美元，因 ·作者：沈宏彬，男(1982一)，从事有机农业技术推广和市场营销工作；资助基金：国家科技支撑项 目污染农田治理关键技术研究 通讯作者邓春生：010 123 农业生物资源与环境调控 此，发展有机农业市场前景十分广阔‘”。 1 中国有机农业发展的优势及主要制约因素 1．1优势 从目前情况来讲，我国发展有机农业具有一定优势。我国是农业大国，农业生产历史悠 久。所以具备优越的发展有机食品业条件。首先，很多传统农业技术可以直接运用于有机农 业生产，一些地区特别是山区、边远、贫困地区的农民，很少使用或不使用化肥和农药，这 些地区相对比较容易转换成有机农业生产基地。20世纪80年代以来，全国已建立很多生态 农业基地，积累了丰富的生态农业技术，其中大多数技术适合在有机农业生产中运用。其 次，我国生物品种繁多，且绝大多数动植物品种未经过基因重组，很多农副产品可以转换成 为有机食品。例如在青海、西藏、内蒙古等中西部地区广阔的草原和特殊的气候条件和自然 环境发展有机农牧业，既符合国家环保战略，也符合生态环境的自然规律”o。第三，我国 农村劳动力资源丰富，能够适应有机食品产业对劳动力的需求。这些有利条件是我国发展有 机食品产业的基础和保障。 1．2制约因素 1．2．1我国人多地少的现状是制约有机农业发展的关键 我国是一个发展中的人口大国，在人口增长、耕地减少和对农产品需求增加不可逆转的 情况下，我国耕地将面临越来越大的承载压力。而前几年由于各种各样原因造成的粮食生产 数量下降，使粮食数量问题再一次凸显。在这种形势下，首要的还是解决数量问题。但从常 规生产转型到有机生产时，开始阶段农作物产量将会下降，为满足粮食的需求，各方必将延 续常规生产，这在很大程度上制约了有机农业的发展。 1．2．2在发展资金上缺乏政策扶持，减缓了有机农业的发展速度 发展有机农业，是关系到农业整体质量和