挑战、机遇、互动中的环境保护与国际贸易法律制度.pdfVIP

适应市辑帆翩的环境法制建设问题研究 10 --2002年中田环境瓷器；壹学研讨舍(200222—25·西安)论文囊 挑战、机遇、互动中的环境保护与国际贸易法律制度 傅聪． 一、环境保护向国际贸易法律制度提出的挑战 1．环境保护与国际贸易的关系 环境与贸易的客观联系早已存在不可否认，这是因为任何生产、生活都是在一定的自然基础上展 开的．但是，将环境保护与田际贸易放在一起讨论是直到上世纪九十年代才开始的，而且现在已成为 国际社会关注的热点．在此之前，环境问题一直被视为是一个区域性的问题，它是一个内国问题，环 境问题的解决由一国的价值取向和社会观注程度决定。但是．环境无田界，它不以人的一厢情愿为转 移。伴随着人类工业文明的积淀，环境问题也由潜在的、幕后的，小范围{}勺危机一跃成为再也不容人 类忽视的现实问题。全球变暖、水土流失、物种濒临灭绝、危险废弃物的越境转移桩桩件件都与国际 贸易密切相关． 从经济理论上来说，自由贸易与环境保护是可以求得平衡的，因为彻底的贸易自由化可以从根本 上阻止导致贸易和生态失衡的政策干预。使得国际贸易的环境效应呈现福利型．但是在操作层面上， 自由贸易往往对环境保护产生直接或间接的负面影响，即国际贸易的环境效应呈污染型。其原因恐怕 是由于国际贸易中环境成本外部化’造成的．例如盲目开发出口产品造成的生态环境破坏等。这就可能 使出口的商品和劳务的价格不包含其环境成本，使得生产和经营者对环境污染和破坏代价毫不在意， 造成全球环境危机。 2．环境保护对国际贸易制度的挑战一绿色壁垒 虽然国际社会在努力建设一个自由贸易体制．但国际贸易保护主义是从未间断过的。贸易自由和 贸易保护总是相互交织，此消彼长。在过去相当长的一段时间里，贸易保护总是通过提高关税来实现 的。二战以后，各国为保护本国市场．纷纷画地为牢。征收高关税，严重阻碍了自由贸易的发展。为 此关贸总协定开始了削减关税的多轮谈判。但是随后非关税壁垒又开始兴起，它主要包括数量限制、 海关估价、政府采购、政府补贴，技术限制和管理条例等。进入九十年代．应关贸总协定乌拉圭回台 的要求，各成员国要削减传统的非关税壁璺．同时也由于环境保护日益受到各国的重视，环境壁垒应 运而生．它主要表现为绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴 等几种形式．如果说传统的非关税壁垒只是各国苦心孤诣创造出的保护本国市场的小伎俩，那么环境 壁垒却构成了对国际贸易的巨大挑战．因为传统的非关税壁垒不具备任何合理性，而环境壁垒虽有贸 易保护主义之撵，但它存在的合理性显而易见．首先，理念上，环境壁垒的出发点是环境保护主义， 它的IB标是保护地球、保护可用竭的自然资源、保护人类赖咀生存的环境．这个目标与席卷全球的环 保浪潮相呼应．符台世界发展的潮流．因而在国际社会中是受到支持的．其次，制度层面上。目前的 田际贸易法律制度的确为环境壁垒留下了广大的运用空间．仅仅是GAlT第20条“一般例外”就给各 国采用环境贸易壁垒提供了很大的回旋余地． ‘ 3．，J、结 环境问题在经济日益全球化的今天，已不再局限于某～田家和某一区域．它也成为全球性的危机． 这是由于首先，环境要素之间的物物相关的物理特性使得环境问题不可能困划定政治边界和垒起关税 高墙的方式而囿于一国疆界之内。其次，国际贸易的跨国性在很大程度上加速了环境问题的全球化． 野生濒危物种的国际贸易、危险废弃物的跨国界转移以及跨国公司的对外投资都极大的催化了环境污 染和生态破坏在这个星球上的蔓延．在这种背景之下，环境保护手段或绿色政策的实施与其说是一种 对自由贸易的。壁垒”，倒不如说是对现代国际经济发展的一种挑战．因为传统的贸易壁垒实质上是在 ‘傅聪．中国政法大学环境瓷源法掌． 1环境成本外部化是指产品消耗的环境成本由他人承担而又束通过市场给予朴售．即环境成本游离于商品和服务的价格 之外． 2重商主义．即把积攒金银作为本国财喜的储备手段，在贸易政策上追逐的目标是：奖威出口，限制进口．一达到本嗣 幸蠢癌革奉茸坨簪再盛幸一￡垂 EnW巾mtnca啊Reso,．