铁路土地资产的保护、使用及经营问题的探讨.pdfVIP

理论探讨与实践 铁路土地资产的保护、 使用及经营问题的探讨 福州铁路分局土地管理办公室黄雄生 目前，全路土地确权领证工作基本完成。 最关键要素。在铁路土地资产的保护、使用 在铁路土地获得了法律凭证“国有土地使用 和经营面临诸多困难的今天，一方面应针对 证”，使用权得到法律认可和保护之后，铁路土 目前铁路土地管理队伍在人才储备和人才竞 地资产的保护、使用和经营将成为今后铁路土 争方面没有优势、一线人才缺乏的状况，结合 地管理工作的核心内容。笔者认为，做好这方 铁道部有关职工继续教育轮训制度，建立部、 面工作，应从以下几方面予以完善和加强。 局、分局三级土地管理人员培训网络，编制土 地管理人员年度培训计划，充分利用技术技 l搞好铁路±地资产的测算评估。真实 能培训等多种手段和办法，提高管理人员的 反映铁路土地资产的价值地位 理论和业务素质以及解决问题的能力。通过 随着我国以有偿使用和用途管制为核心 激励机制，把管理人员的主动性、积极性、创 的土地使用制度的贯彻执行，土地在各个领 造性发挥出来，培育一支高素质的土地管理 域的经济活动中发挥着越来越重要的作用， 队伍，这样才有资本、有能力把铁路土地资产 它的资产特征已经明显地凸现出来。土地就 的保护、使用特别是经营等职能掌握住。另 是金钱(福州市城区土地的最高拍卖价每平 一方面，应尽快在分局这个层面上制定《铁路 方米已达到2万元)，用地必须花钱已经成为 土地资产实施管理规则》，内容包括铁路土地 现实。以土地为载体经营城市已经成为当今 保护的标准和要求；侵占铁路土地举报奖励 我国城市发展所需资金的主要来源(例如深 办法；侵占铁路土地处理程序和办法；铁路内 圳市政府财政收入的70％是通过土地处置 部单位土地使用办法；铁路土地出租、转让、 运作获得的)。不少面临困境的企业(如福州 开发等经营处置行为规定；铁路土地资产收 华侨塑料厂)，通过利用土地级差盘活土地获 益资金管理办法；土地管理人员岗位作业标 得可观资金，使企业起死回生。随着社会的 准和考核奖罚办法等。《规则》必须以局文公 发展，土地资产还会不断增值。铁路土地是 布实施，在铁路内部树立《规则》的权威性。 铁路完成运输任务和培育经济增长点的重要 只有把该建立的制度建立和完善了，并且一 载体。当前应抓紧对铁路土地资产进行一次 层一层、一级一级进行责任制和责任追究制 全面的清查、分类和统计，通过科学合理的测 的管理，铁路土地资产的保护、使用和经营运 算，对铁路用地资产的价值进行系统评估，把 作才能进入规范有序的轨道。 铁路土地资产的价值数字化，并在财务的资 3管理职责落实到位，抓好现场巡查 产报表中显现，把铁路土地资产的价值地位 如实反映给各级领导，为铁路土地资产的管 由于铁路土地资产的管理具有很强的特 理营造一个良好的内部环境。 殊性和独立性，很难与其他工作联为一体，因 此长期以来都没有真正进人管理单位领导的 2加强队伍建设，重视规章制度的建立 管理视线内