2005年《公司法》中的“职工”一词辨析 ——2005年《公司法》改变了什么之一.pdfVIP

左 国际视野下公司法改革 2005年《公司法》中的“职工”一词辨析 ——2005年《公司法》改变了什么之一 姜 朋。 中文中，职工的包容性极强。计划时代它是在城镇国有或集体所有的企业、事 业单位和机关中工作的人员的统称(农民、军人、城市无业人员或自谋职业者则不 在其列)。在企业内部，在诸如职工代表大会、职工持股等场合，“职工”一词则包 括了在企业中拥有固定职位(而非临时)的每个人。这种用法在国有企事业中非常 通行。(1]不过，在涉及到具体的管理和利益分配时，无论是企业的还是事业单位和 机关的[2]“职工”还都需要进一步按照身份区分为干部和工人。这种区分可以追溯 到革命战争年代，当时的公营企业中，工人大多是招募来的，实行工资制。比如， 井冈山根据地时期的莲花兵工厂的工人月工资为6～12元不等，桃寮被服厂则采取 计件工资制，手工缝制工资每套约130枚铜元，C3]而工厂中的干部则由上级党组织 任命，实行配给(或津贴)制。遇到战争等特殊情况，企业需要转移时，工人可以 选择离开(当然也可以选择随军转移)，而企业中的干部则必须随企业或部队转移。 直至目前这种差别仍然明显：干部与所在“单位”是人事关系，工人与“单位”则 是劳动关系——用《劳动法》(1995)中的表述是“国家机关、事业组织、社会团体 和与之建立劳动合同关系的劳动者”(第2条)——[4]但二者都有资格甚至当然地 *清华大学经济管理学院法学博士。 [1]这种与单位紧密相连的“职工”角色带有很大的被动性，这从一些词汇上可以清晰地看出来： 如“分配”、“调动”、“请调报告”、“调令”等。 [2]只是后两者的干部人数会相对多一些。 ：3]姜恒雄芒编：《中国企业发展企业史》(上卷)，西苑出版社2001年版，第310页。 [4]与这种Ⅸ分相对应的是国家机关的设置也分为人事部和劳动(和社会保障)部。而于部往往又 可以进一步分为“领导干部”和“普通干部”，后者与工人在一些场合会被称作“群众”。 2005年《公司法》中的“职工，，一词辨析叁 是同一个“工会”的会员，[5]都有资格成为职工代表(尽管胜出的比率不大一样)， 出席职工代表大会。【6j2005年12月28日下午，全国人大常委会执法检查组向十届 全国人大常委会第十九次会议提交的《关于检查(中华人民共和国劳动法实施情 “职工”是否包括企业的企业管理人员——他们的工资标准较之普通职工为高——因 而存在着拉升“职工”整体工资水平的可能。 允许在由两个以上国有企业或其他两个以上国有投资主体投资设立的有限公司、国 有独资公司的董事会中吸纳“职工”代表(第45、68条)，同时要求公司监事会由 股东代表和一定比例的职工代表组成，并把确定该比例的权力交给了制定公司章程 的股东会(第52条第2款)。这些规定与当时《公司法》承载的国企改制的目标是 紧密相连的。 《公司法》(1993)提及的公司内部角色至少包括股东、董事、监事、经理和职 工(一般雇员)。在不考虑职工持股的情况下，他们在现实中的分布大致有以下几 种：①股东一董事一经理。经理雇佣职员；②股东一董事，董事会聘用经理，经理 雇佣职员；③股东选任董事，董事一经理，经理雇佣职员；④股东选任董事，董事 聘任经理，经理雇佣职员；⑤职工选任董事；⑥股东选任监事；⑦职工选任监事。 若将第45、68条、第52条第2款和第52条第4款“董事、经理及财务负责人 不得兼任监事”的规定联立可知，在《公司法》(1993)框架下，由公司经理以及代 表股东的董事都不在该法所说的“职工”之列。进而可以类推得知，代表股东的监 事也不属于“职工”。 随着民营企业和外资企业的发展，人们越来越需要对企业内部的人员进行更为 精细的区分，至少也要区分谁是资方代表，谁是受雇佣者。2005年修订后的《公司 法》继续保留了公司要保障工会活动和合法权益的条款(第18条)，也进一步明确 了“职工”充当董事、监事的程序性要求，将原本较为笼统的董事会、监事会中的 “职工代表由公司职工民主选举产生”的表述修改为“由公司职工通过职工代表大 (5]《