商业贿赂犯罪原因及对策研究.docVIP

商业贿赂犯罪原因及对策研究编者按：商业贿赂问题在社会责任理论体系中界定为“合规”的范围，是企业履行社会责任的基础，体现着企业基本的商业道德伦理和文化，也根本上影响着企业的发展，公平的市场经济环境的营造。本文着力从法律角度分析商业贿赂犯罪的特点，探寻其发生的主要原因，兹为企业经营提供警示与借鉴，并为有关政府机构提出防治建议。 商业贿赂行为和商业贿赂犯罪 商业贿赂的概念最早见于1996年11月15日国家工商行政管理局颁布的(《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》。该规定第2条第2款规定：“本法所称商业活力是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。”在此规定之前的《中华人民共和国反不正当竞争法》中强调商业贿赂行为是“账外暗中给与或收受回扣”的行为。按照我国现行法律的规定，商业贿赂包括商业行贿和商业受贿。商业行贿指在经济活动或经济管理中，经营者采用暗中支付财物或者其他利益的方式贿赂对方的不正当行为。商业受贿，指单位或个人在经济活动或经济管理中非法收受商业行贿者贿赂的财物或其他利益的行为。 商业贿赂犯罪并非规范的法律术语，也不是刑法上具有个罪或类罪意义的规范的法定罪名概念，因而很难从表面上对其概念作出明确的界定。商业贿赂行为不一定构成犯罪，但是构成犯罪的商业贿赂行为就是商业贿赂犯罪。商业贿赂犯罪的概念本身在刑法中的意义并不重要，重要的是商业贿赂犯罪的范围。商业贿赂犯罪在不仅包括公司企业人员受贿罪和对公司企业人员行贿罪，而且还应该包括其他单位(当然包括国家机关)及其工作人员在商业领域里的行贿、受贿犯罪。这些罪名都是指向在市场交易活动中，严重违背公平竞争的市场原则的犯罪行为。它们不仅侵害国家对公司、企业的正常管理秩序，破坏社会主义市场经济秩序，同时也腐蚀国家机关的声誉和国家工作人员职务行为的廉洁性。比如一些部门和单位在药品生产审批、出口配额许可、物质采购中发生的严重违法犯罪问题，说明商业贿赂直接涉及政府部门，一些不法经营者与政府工作人员内外勾结，行贿受贿，危害甚大。此外还存在一些政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、素贿受贿现象。因此必须严肃查处政府工作人员利用职权参与或者干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。 同时，也应当注意商业贿赂行为并不一定是商业贿赂犯罪，只有严重的商业贿赂行为才构成犯罪，其与商业贿赂犯罪在具体构成要件上也是有差别的。根本差异在于贿赂的内容，商业贿赂违法行为包括非财产性利益，而商业贿赂犯罪只限于财物及财产性利益。并且，商业贿赂违法行为不以谋求不正当利益为前提，但是，商业贿赂犯罪中的行贿罪必须以谋取不正当利益或违反国家规定为前提。 商业贿赂犯罪的原因 商业贿赂是商品经济的产物，古已有之，但是随着我国市场经济的建立愈演愈烈，是与多方面因素有关的。 商界潜规则意识严重诱致商业贿赂发生 在我国，商人的地位一直以来都是比较低下的，商人在不被重视的社会条件下就应该明白商场上的潜规则，采取各种各样的方式去获取经济条件和利益。因而，商人给人的印象就是“奸诈”，无奸不商。就连以“仁”、“义”著称的胡雪岩也深知中国商界的潜规则，按照他的话就是“势利，势利，利与势是分不开的，有势就有利，所以现在先不必求利，要取势”不做违法的生意是大多数商人的规则，但是通过钱财获得合法生意的行为确为大多数商人所认同。诸如杀人、放火大家都知道是犯罪，很少人去为之，但是通过回扣或类似名目去获得项目或订单，很少商人认为会构成犯罪。虽然他们也没有认为是多光彩的事情，往往是暗地里进行。“在中国，商业贿赂已经成为交易成本。结果是，不这样做，你就没有竞争力，而最后是我们的经济秩序被扭曲，而劳动者也无法提高工资水平。”复旦大学世界经济研究所所长华民如是说。 交易双方地位的不平衡容易导致商业贿赂 我国市场经济是从计划经济过渡而来，政府机关仍然掌握着多余的资源配置权，许多可以由市场来配置的资源，仍然要看权力者的眼色行事，因此通过向权力者行贿获取市场收益就成了某些企业心照不宣的生财之道。中国社会正经历着巨大变革，尚未完全由市场竞争来分配社会资源，由于交易双方市场地位差异悬殊，贿赂往往成为经营者取得资源的重要手段。在那些权力比较集中、资金比较密集、资源比较紧缺、竞争比较激烈的行业交易双方不平等的现象更加严重，而这些行业获利却往往是最丰厚的，从而导致许多人通过贿赂通“神”。 在当下我国市场由过去计划体制下商品短缺的卖方市场，逐渐转变为市场经济条件下商品品种数量繁多的买方市场，尤其是在国外商品大量进入国内市场之后，现在已难找出使用货币买不到的商品。众多的货物在供买方选择之时，市场总会千方百计使商品循环流通，其中包括了合法与非法渠道，商业贿赂的产生，有着普遍的市场条件