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基于市场经济下研究如何加强水利工程管理摘要：我国地势西高东低成三级阶梯状分布，主要大江大河发源于青藏高原，并由西向东注入海洋。与河流的抗争和共存由来已久，所以中国有举世闻名的“地上河”，有世界瞩目气势恢弘的长江三峡，水利工程的修筑，功在当代，利在千秋。修建水利工程，一方面可以防洪防旱，为农业的发展提供必要的灌溉水源；另一方面，修建水利工程，是为了社会经济发展的需要，它可以为工业的发展和人们的生活提供用水。对水利工程进行合理的管理由来已久，当今飞快发展的市场经济条件下呼声也变得越来越高，在这样的情势下我们必须加强对水利工程的管理，以满足经济发展需要，见解促进人们生活水平的提高。 关键字：市场经济；水利工程；管理 中图分类号：F713.5文献标识码：A 文章编号： 近年来，我国的南水北调工程，引滦入津工程都取得了明显的效果，另外一些巨型水库的建设，核电站的建设，为国家经济和人民的生活送水送电。在取得这些巨大成就的同时，要求我们必须加强对水利工程的管理，只有这样才能保证我国水利工程正常的运转。以下笔者对市场进经济条件下的水利工程管理方面问题进行分析，切合实际提出可行的管理措施，改善我过水利工程管理的现状，促进经济的发展。 一 水利工程管理中存在的问题 （一）项目法人责任制落实不到位 作为三项制度中最为关键的项目法人制度是眼下矛盾所在，目前的水利工程管理中，项目法人责任制没有得到贯彻和落实，即使存在项目法人，在一定程度上也是十分不健全的，这就导致了项目责任主体的缺失。 （二）招投标管理不完善 水利工程项目和其他的项目相比有些特别，它是国家立项和实施的公益性工程，工程的规模大，工程耗时长，对质量和技术要求高。所以在招投标开始之前，就必须对承包水利工程的单位进行严格的把关和控制。然而在现实的工作中我们可以看到，由于在我们刚招投标的过程中管理不严格，会导致一些资质和信誉度不高，技术水平不够硬的施工单位承建的现象。同时，在水利工程建设施工过程中，由于施工的单位和项目法人甚至还包括监督机构都是同一个组织下的平行机构，就导引起很多工程弊端和混乱，这就是同体问题的严重后果，施工过程中的施工管理不严，执行标准不达标的现象时有发生，就会导致工程在开始之前就已经矛盾突出。 （三）工程资金分配不科学 水利工程建设工程庞大，投入资金巨大，但是由于种种原因会出现资金分配和筹集不科学的现象，且由于资金的截留等现象的出现，常常导致真正落实到工程建设中的实体资金不足，这就严重的影响了水利工程建设的质量并加长了工程建设的工期。水利工程是工农业生产的动力，对整个国民经济影响巨大，所以，在水利工程建设中必须把资金分配到位。 （四）监督检查，质量检测不过关 水利工程建设质量影响深远，但一部分地区由于没有建立起完善的监督管理机构，所以导致了工程施工中缺乏监督，工程质量参差不齐的现象频发，这就需要相关的政府部门组建成型的，有稳定质量监督人员和完善监督管理制度的监督机构，在工程施工建设时，大力进行稽查，高标准，严要求，保证工程的质量。 （五）验收混乱与偷工减料的现象常见 水利工程项目庞大，施工环节众多，当每一个具体的小的环节完成后都应该进行验收，然而由于种种原因，经常导致项目没能按照正常的程序进行验收。工程施工中病险水坝的加工加固的验收率比较低，这就会严重拖垮项目的工期。同时，由于项目过大，常常一个承包单位完不成全部的工程，就会进行工程转包，在转包的过程中就会导致工程资金的流失，因为经济利益，偷工减料现象时有出现，严重的影响了工程的质量。 二 加强水利工程管理的措施 （一）加强项目投标管理 就水利工程招投标出现的管理问题而言笔者认为必须马上建立一套科学可行的方案来转变现在水利工程招投标的现状。对我国现行的各级招投标管理体制进行改革，每个层级的政府按照本地区的实际制定标准，并由上一层的相关部门进行审核和监督执行，同时建立起招投标管理中心，使其对水利工程超投标进行公开公平规范的管理。对招投标的单位各个部门必须实行政企分开，成为自主经营自负盈亏的经济实体，杜绝同体现象的出现，把政治因素从招投标中排除。另一个比较可行的方法是实行无底招标，价低者得。但是这种情况要注意对工程施工的监督以免出现使用劣质原材料的现象。引进先进的技术和管理经验，规范招投标的管理。 （二）加强施工合同管理工作 为确保每个部门在施工的过程中都能够规范行事，必须加强对合同的管理。签订合同之前必须对合同的内容进行审查和分析，以免出现错漏的现象。对合同管理人员进行法律知识等方面的培训，在工程施工中与另一方一起履行合同的义务。 （三）规范管理，明确职责 目前我国水利工程管理机制还不健全，这就使得整个水