《涉河建设项目河道管理技术规范》解读.pdfVIP

第9期 广东水利水 电 N)(．9 2013年 9月 GUANGD0NGWATER RES0URCESAND HYDROPOWER Sep．2013 《涉河建设项 目河道管理技术规范》解读 张庭荣，郑国栋，黄 东，刘画眉，徐林春 (广东省水利水电科学研究院；广东省水动力学应用研究重点实验室，广东广州 510635) 摘 要：为配合广州市地方标准 《涉河建设项目河道管理技术规范》的发布执行，由编制组主要负责人就 《规范》的编制 背景、编制过程、适用范围、条文内容和强制性控制参数等进行解读。 《规范》的出台，将进一步规范广州市河道管理范 围内建设项 目水利技术要求，为水行政许可提供科学依据，也对我省及国内其它地区的相关部 门和单位实施河道管理和 保护具有重要 的借鉴意义。 关键词：涉河建设项 目；河道管理；技术规范 中图分类号：TV867 文献标志码 ：C 文章编号：1008一)【112(2013)09—0068—02 《涉河建设项 目河道管理技术规范》DBJ440100／T 省省管河道的各类涉河建设项 目的防洪评价报告、技 135—2012(以下简称 《规范》)由广州市质量技术监督 术审查意见和批复文件等相关资料，结合广州市涉河 局批准发布，已于2012年9月 1日正式实施 ，本文着 建设项 目的实际情况，提出了 《规范》征求意见稿；接 重就 《规范》的编制背景、编制过程、《规范》的适用范 着向科研、设计、施工单位、高校、广州市各区(市) 围、条文内容和强制性控制参数等进行扼要介绍。 水务局和广州市各水利工程管理单位广泛征求意见， 1 背景 对近 100条意见进行了归纳整理、分析研究并提出处 随着社会经济的高速发展，广州市涉河建设项 目 理意见，修改后提出送审稿 ；然后报送广州市质量技 日益增多。涉河建设项 目的行政许可和河道管理是水 术监督局对送审稿进行专家评审验收；最后根据专家 行政主管部门承担的重要工作 ，它涉及 的行业部门多、 意见对送审稿再次进行了认真的修改，最终形成报批 技术含量高、建设内容复杂。 《行政许可法》的颁布实 稿。 《规范》编制历时将近 1年。 施 ，对如何高效、规范、有序地实施涉河建设项 目行 2．2 适用范围 政许可工作提出了更高的要求，涉河建设项 目许可必 《规范》适用于广州‘市河道管理范围内新建、加 须紧紧围绕便民、高效、快捷的宗 旨，熟练运用水利 固、改建、扩建的建设项 目，包括跨河、穿河、穿堤、 法律法规和技术规范，以保证河道行洪安全、水工程 临河 、拦河 、护堤地内的建设项 目，以及河涌整治和 安全、水生态安全和涉河建设项 目自身的安全 。因此， 改道等建设行为(以下统称建设项 目)。河道管理范围 结合广州市实际情况，通过制定 《规范》，规范涉河建 的临时建设项 目，以及湖泊 (含人工湖)、水库管理范 设项 目的相关水利技术要求，对进一步从技术上规范 围内的建设项 目可参照本规范执行 。 广州市涉河建设项 目的建设 ，为水行政许可提供科学 2．3 正文内容 依据 ，提高行政许可效率，确保行政许可的公平、公 《规范》以保障河道行洪安全，保护河流生态，维 开、公正，增强科学管理水平和确保水安全、促进人 护河流健康生命 ，发挥河流综合效益为 目标，南前言、 水和谐具有重要的积极意义。 引言、正文和 1个附录组成。正文的第一章：范同， 2 《规范》简介 界定了 《规范》的适用范围；第二章：规范性引用文 2．1 编制过程 件 ，列出了所引用