安塞县奋力创建科学发展先进县.docVIP

安塞县奋力创建科学发展先进县近年来，陕西省安塞县委、县政府坚持以胡锦涛总书记视察安塞时的重要讲话和一系列指示、批示精神为动力，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力实施“农业产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业”发展战略，强力推进农业、工业、文化旅游三大产业园区建设，加快经济结构调整步伐，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，推进党的建设创新发展，努力建设科学发展先进县，为率先实现全面建设小康社会打下具有决定意义的基础。 “十一五”期间，安塞县经济社会保持良好发展态势，全县生产总值72.2亿元，年均增长15.9%。财政总收入、一般预算收入分别为15亿元和7.78 亿元，年均增长13.4%和16.6%。农业、工业、文化旅游三大产业竞相发展，城乡面貌发生巨大变化，民生状况得到显著改善，民主法制和精神文明建设成效显著。自2006年起，连续5年跻身西部百强县。 2012年，是国家实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是国家西部大开发“十二五”规划实施启动之年，全国人民又将迎来中国共产党第十八次全国代表大会的召开，在这样的大好形势下，安塞的发展也站在了一个新的历史起点上。 （一）调整经济结构、转变发展方式，在增强县域经济综合实力上实现新跨越 1、以农业产业园区建设为核心，大力发展农业农村经济。一是狠抓三大农业主导产业，不断增加农民收入。紧紧抓住延安作为国家现代农业示范市有利机遇，按照“农业产业富民”发展战略和“改造提升棚栽业、管理增效林果业、配套推进草畜业”的工作思路，全力加快现代农业建设，打造生态循环农业示范县和绿色有机农产品基地县。二是巩固提高退耕还林成果，促进生态环境持续改善。坚持不懈实施好退耕还林工程，加大荒山造林、封育管护、林分改造、基本口粮田建设力度，做好封山禁牧工作。三是加强农田水利建设，着力改善农业生产条件。继续加强与水利部的联系沟通，把握国家政策导向，积极争取更多的项目支持，确保在城乡居民饮水安全的基础上，逐步解决工业用水难题。四是扎实推进社会主义新农村建设，不断改善农村面貌。继续加强试点示范村巩固提高工作，突出抓好9个重点镇、130个中心村建设，打造一批新农村示范典型。 2、以工业园区建设为重点，全力加快工业经济转型升级。按照“工业经济强县”发展战略，安塞全力打造百万吨原油生产基地和百亿元工业园区，真正实现“双百”目标。一是继续巩固石油工业基础地位。石油企业要充分发挥主体作用，加快勘探开发步伐，狠抓技术创新和旧井挖潜改造，不断提升产能效益，杏子川采油厂年原油产量力争达到100万吨。二是举全县之力建设工业园区。要逐步完善园区基础设施建设，着力提高保障和服务能力，确保满足园区企业发展需要。 3、以文化旅游产业园区建设为依托，积极培育新的经济增长点。一是大力发展文化旅游业。全力打造黄土风情、红色革命和生态农业观光三大旅游品牌，推出一条与延安红色旅游对接的黄土风情文化旅游线路。二是加快发展现代服务业。依托“延塞一体化”进程，加快发展以县城、沿河湾镇为重点的物流、仓储配送业。鼓励和支持餐饮娱乐企业加快发展，提高服务档次和水平。建立健全商贸流通市场体系，切实规范流通秩序和市场交易行为，促进商品市场和要素市场的繁荣和稳定。 4、以城乡统筹发展为抓手，加快推进城乡一体化建设。一是推进城乡规划建设一体化。要按照“做亮县城、做大集镇、做好社区”的总体要求，统一编制城乡规划，促进城镇有序发展，农民梯度转移。二是推进城乡管理制度一体化。严格遵循市场经济规律和社会发展规律，深化城乡管理制度改革，促进城乡要素自由流动和资源优化配置。加快推进基本公共服务均等化，促进社会公共资源均衡共享和城乡一体化发展。 （二）坚持改革开放，在加快发展上注入新活力 不断深化体制机制改革。深入推进各项改革，切实解决制约经济发展的体制和机制性问题，为经济社会快速发展创造良好环境。继续推进公共财政和金融、农村集体产权、土地管理、事业单位等各项改革，提升自主发展能力，促进可持续发展。进一步加强对外合作交流。更加积极主动地实施开放带动战略，着力改善投资环境，拓宽合作领域，创新合作方式，努力开创全方位、大跨度、多层次、宽领域的对外开放新局面。切实加大招商引资力度。坚持把招商引资作为加快经济发展的战略举措，不断创新方式，整合资源，梳理项目，强化宣传，形成全社会招商的浓厚氛围，推动招商引资取得新成效。 （三）保障和改善民生，在构建和谐社会上迈出新步伐 1、大力发展社会各项事业。始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，巩固提高“双高普九”成果，积极推进素质教育，逐步实现学前和高中免费教育，大力发展职业教育；完善公共卫生和医疗服务体系，建立健全三级卫生服务网络，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的公共医疗