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安徽省农村劳动力就业影响因素及解决对策【摘 　要】 安徽省农村劳动力数量呈不断上涨趋势，随之带来的劳动力就业问题日益突出，劳动力供求矛盾一时难以解决，如何寻求有效方案解决农村劳动力就业问题成为当务之急。在分析安徽省农村劳动力就业现状的基础上探讨影响农村劳动力就业的因素，然后基于这些因素，提出一些解决安徽省农村劳动力就业问题的意见建议。 【关键词】 农村劳动力；就业；现状；影响因素；解决途径 中图分类号：F303文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)04-008-02 近年来政府不断调整农村产业结构，大力发展农业，解放了大批劳动力，促进了农村经济的发展。但随着耕地面积的锐减，农村存在严重的劳动力剩余及就业结构不合理等问题。如何消化吸收这部分劳动力，引导他们进行深度开发和向非农产业有序转移，成为现在的中心任务。安徽省作为农业大省，农村劳动力资源丰富。随着经济改革的调整，出现了大量的剩余劳动力。他们在就业中存在的问题一定程度上反映了全国整个农村劳动力就业面临的基本情况，因此对安徽省农村劳动力就业问题的研究具有极强的代表性和广泛适用性，其意义十分重要。 一、安徽省农村劳动力就业的现状 （一）农村劳动力资源基本情况 2009年末，安徽省乡村人口总量为3550万人，其中家庭劳动力为3053万人。农村家庭劳动力资源中，不识字或者识字很少的占10.6%；小学文化程度的占21.2%；初中程度的占54.9%；高中程度的为9.3%；中专程度的占2.3%；大专及大专以上占1.7%。 （二）农村劳动力就业结构 从总体来看，第一产业劳动力作为农村劳动力主体的传统就业格局没有改变，第二产业劳动力已占一定比例的份额，第三产业吸纳农村劳动力虽较以前有所提高，但仍相对不足。 （三）农村劳动力外出就业情况 近年来,安徽农村剩余劳动力向城镇和发达地区转移异常活跃，异地务工、经商者增多，人口流动频繁，人户分离现象普遍。外出流动人口流量大、分布广，且以经济性流动为主。省际流动规模居高不下，已成为全国有名的外出流动人口省份之一。安徽平均每年外出流动人口保持在400万人以上，其中省外流动比例每年在50%以上。 二、影响农村劳动力就业的因素分析 （一）政治因素 安徽省城乡二元经济社会结构，严重制约城乡统一开放的劳动力大市场的形成。二元户籍管理制度虽不能完全阻止农村劳动力进入城市，但是却将城市劳动力分割成本地劳动力和外来劳动力两大类型。进入城市的农村劳动力绝大多数始终未能被城市真正接纳，而是在这一过程中演变成为一个特殊的城市“边缘人”群体，人为的限制了农村劳动力转移的规模。 （二）社会文化因素 从国家统计年鉴来看，安徽省农村劳动力文化程度低于全国平均水平。近年来，受过高中以上教育的农村劳动力虽然有所增加，但数量仍然不多。随着社会的进步，特别是第三产业的崛起，需要大批量的具有较高素质的农村劳动力进城就业。而农村转移的劳动力因为文化水平不高从事的是那些又脏又累的简单体力劳动，工作很不稳定。同时农村劳动力培训机制不健全，很少有为农民服务的培训机构，不能满足农村劳动力就业需求。 三、解决农村劳动力就业的途径 安徽省农村劳动力就业问题不可能单凭某一项政策或者专项措施就能够解决，必须采取综合的、多元的、配套的政策和措施，多层次、全方位的拓展农村剩余劳动力就业空间，真正缓解农村劳动力就业压力。 基于对上述影响农村劳动力就业因素的分析，解决农村劳动力就业可以从以下几个方面努力。 （一）发展农村经济，提高农业的就业吸纳能力 1．反弹琵琶、错位发展，做大做强农业 就目前实际情况来讲，安徽省农村剩余劳动力队伍在不断壮大。而在今后相当长的时间内，大部分剩余的农村劳动力还只能在农业上就业。要使这部分劳动力资源能得到合理利用，就必须大力拓展农业就业空间，大力发展农村产业化经营。因此安徽省应立足农业大省优势，围绕“农”做文章，以当地资源开发利用为基础，把优化农产品质量、优化农村经济结构、优化农业区域布局作为战略性调整的重点，利用高新技术发展农产品，对农业主导产业实行多层次、多环节、多元化的优化结合，拉长农业产业链条，逐步形成区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理。 2．大力发展乡镇企业和第三产业 安徽省应继续大力发展中小、乡镇企业，积极推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，拓展农村非农就业空间，抢抓机遇，迎难而上。制定相应的优惠政策促使乡镇企业和第三产业向县域或县域内城镇集中，使农村的人才和技术相对集中形成生产优势，做大城镇经济。 在充分发挥工业部门吸纳农村劳动力就业的同时，还要加快第三产业的发展。不断开拓农村资金和劳动力要素市场，把通讯、保险、信息服务、技术服