施工企业浅议工程质量保证金.docVIP

施工企业浅议工程质量保证金[摘要]工程质量保证金制度自2005年颁布执行以来，它的管理现状越来越不能满足市场的需求，作为弱势群体的施工单位一肚子苦水，治根要治本，规范建设市场，加强行业动态管理，提高工作效能，关键是规范业主的行为，提高业主作业人员的基本素质是最重要的。 [关键字]工程质量保证金 ,现状 ,监管 [abstract] the engineering quality earnest money system since the 2005 years since the execution issued, it present situation of the management of more and more can’t meet the demand of the market, as a weak group construction unit has a wide repertoire of bitterness, treat the root to effect a permanent, standardization of construction market, strengthen the industry dynamic management, improve work efficiency, the key is to regulate the owner’s behavior, improve the owner homework personnel’s basic quality is the most important. [key words] engineering quality margin, the current situation, supervision 中图分类号： C29 文献标识码： A 文章编号： 工程质量保证金又称建筑工程信誉保证金，是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金，缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月。工程质量保证金与质量保修金都是承包人为保证施工合同的履行而进行的一种担保。但质量保证金，是承包人根据建设单位的要求，在建设工程承包合同履行前，交付给建设单位，用以保证施工质量的资金，一般是担保竣工验收前出现的质量问题；而质量保修金是指建设单位与承包人在建设工程承包合同中约定，在建筑工程竣工验收交付使用后，从应付的建设工程款中预留一定的金额用以维修建筑工程在保修期限内和保修范围内出现的质量缺陷，主要担保竣工验收后保修期限内的质量问题。 一、工程质量保证金的管理现状 工程质量保证金制度自2005年建设部、财政部联合下发《建设工程质量保证金管理暂行办法》开始执行。山东省建设厅也下发了《山东省建设工程质量保证金管理实施细则（暂行）》，进一步规范了山东省工程质量保证金的管理行为。现阶段在工程质量保证金领域存在以下管理现状： 规定的不确定性，导致执行的随意性。在确定工程质量保证金的留存比例、支付期限、使用范围等方面，存在不按保修项目或部位计算留存额度、超出适用范围支取、加大比例留存和恶意(或强行)扣留等极度随意的行为。 对工程质量保证金的留存、记录、使用、到期支付等没有相应检查监督机构，更没有形成监督机制。没有在工程保证期结束后界定质量有无缺陷的责任机构，或是界定的实施细则。大多由建设单位自说自话，最后有责任会让施工单位承担。 没有建立专门的会计核算与资金管理。工程竣工交付使用后，建设和施工各方，对应付应收工程款大多是一个总数，对于工程质量保证金，只是在各自经办人心里按照合同里的约定中计算的一个额度，并没有有凭有据地记录在会计账册中，更谈不上按照相关规定进行分类留存保证金了。 施工企业的资金沉淀。施工企业不仅资本金少(因建筑环境的变化，这一缺陷更加凸显)，而且时时处处受制于人。资金的管理上更加突出：垫资施工、让利合同、替人担保等等，再加上“有理有据”的保证金留存，很多应当由施工企业控制的资金，集中在了建设单位的手中，使得建筑施工企业周转无力、债台高筑。 保证金只有建设单位独自管控，工程保证金没能完全发挥应有作用，使施工企业常常因此遭受无辜甚至无奈的损失。在质量保证金的管理及使用过程中存在很多问题：有的建设单位与管理、使用单位未进行工程项目合同及保证金情况的交接，造成保证金的管理前后脱节和混乱，一味对施工企业提出要求，无限期地拿保证金说事，有意拖延或拒绝返还给施工企业，例如因为工程中的一些小问题，拖延保证金的返还期，甚至借故扣除大于维修费用数倍的保修费用。将保证金转给其物业管理单位，而物管常常把一