试议立足区位优势突出发展工业经济.docVIP

试议立足区位优势突出发展工业经济浦城充分发挥地处闽浙赣三省交界福建北大门的区位优势，抓住发展海西绿色腹地的机遇，以服从、服务于闽北山区经济建设的总体战略为目标，合理确定适合浦城的主导产业，集中财力、物力，培育强有力的工业经济增长点，以工业园区为主线，联合荣华山产业组团，努力发展规模企业，形成富有地方特色的龙头企业，带动中小型企业发展，提升县域工业经济建设。 一、立足区位特色，突出“四个点”狠抓工业经济发展 1、把发展民营企业作为县域经济的支撑点。浦城的民营企业发展早，增长快，一直是政府重点支持发展的工业经济形式，也是财政收入的重要支柱，加之“九五”时期全面推行企业改制，民营企业队伍得到了空前的发展壮大。为了进一步发挥民营经济的传统优势，县政府根据效益优先的原则，确立了“你发展、我服务，你发财、我收税”的工作思路，在政策、资金、管理方面，为民营企业提供全程服务。一是彻底打破所有制界限，真正按照非歧视性原则，对民营企业与国有企业一视同仁，确保建立和完善公开、公平、透明、规范的企业管理体系。进一步拓宽发展思路，充分发挥县政府在发展民营经济方面的引导功能、服务功能，为民营经济营造一个政治上给地位、政策上给优惠、服务上给方便的良好发展环境，鼓励民营企业上规模。二是全力支持民营经济的发展，确保政策扶持到位。对符合技改贴息条件的民营企业项目，积极帮助组织申报，争取列入上级部门年度贴息项目计划；民营企业入选为梯队企业后，享受县政府制定的扶持梯队企业发展的优惠政策；从2002年起，全县新发展个体工商户5307户，注册资金36858万元；新增民（私）营企业685户，新增注册资本258813万元；内资（国有、集体、股份合作、公司）企业360户，注册资本48045万元。由于民营企业的户数和注册资本占内资企业比重分别在65.55%和84.34%，民营企业对财政的贡献份额也在逐年加大，到2011年民营企业实现的税收总额达18243万元，占企业税收总额的70.27%，比2005年增收12678万元，增长120%，年均增长24个百分点，由此可见，民营企业经济正以其加速发展的势头，跻身于县域经济发展的前沿。 2、把招商引资作为培植工业企业的突破点。多年来，县政府积极实施“工业强县”的战略，以推进开放型经济带动产业升级，壮大经济规模，提高经济运行质量。一是不断拓宽招商引资范围，坚持突出企业招商的主体作用，依托规模骨干企业的外资嫁接，依托外资企业的增资扩股，依托在浦投资者的“以商引商”，依托外贸企业的延伸拓展，依托个私企业的灵活出击，形成全面招商的良好氛围。二是积极制定鼓励招商引资的优惠政策，增强对境内外投资者来浦投资兴业的吸引力，以工业园区建设为载体，联合荣华山产业组团，加大宣传和推介力度，创新招商思路，运用市场机制，在吸引外资、民资、国资进园、兴园上下功夫，使各类资金和资源不断向工业园区集聚。三是继续发挥政府推动作用，积极参加县政府组织的招商引资活动，为企业招商引资宣传造势，搭建平台，创造条件。到2011年浦城外商投资增势强劲，共有外商投资企业25家，2006-2011年合同利用外资2.69亿美元，实际利用外资1.76亿美元，外贸出口3.26亿美元，较“十五”期间大幅度增长。 3、把梯队企业建设作为培植经济的着力点。企业发展具有周期性，仅仅依靠一个或几个企业来支撑是不行的，要保持经济持续稳定增长，必须要切实抓好梯队企业建设。对此，县政府对各类企业实行效益量化考核，推行企业升档升级办法，继续实行“滚动晋级、梯次推进”的措施，每年确定20个左右的梯队企业和高新技术民营企业，保持产销、利税、利润、技改投入分别占工业经济总量10%、15%、20%、25%的份额，并对入围的梯队企业进行重点支持。一是实行梯队企业挂钩联系制度。在申报项目、实施技改、创牌、打假、争取上市、融资、资产重组、招商引资等过程中所涉及的问题与矛盾，由挂钩人负责协调，实行全程参与，跟踪服务，及时帮助企业排忧解难。二是加大对梯队企业的引导力度，落实各项优惠政策，发挥梯队企业的名优特产品优势。对进入梯队企业和省命名的高新技术企业，不论所有制性质和经济成分，继续享受原来在税收、规费、信贷等方面给予的优惠政策。三是开展对梯队企业的升档考评，激发企业加速发展的积极性。2011年，梯队企业再现优势，领跑作用凸现。如浦城正大生化、绿康生化、闽城光学等重点梯队企业不断加快技术创新，转变管理观念，调整经营战略，呈现出持续快速发展走势，成为拉动地方税收增长的主力军。 4、把发挥“板块”优势作为培植经济的制高点。以合围之势环绕闽浙赣三交界处，发挥南接北联的辐射，在周边形成了各具特色的“三大板块”，一是以房地产开发及高新技术产业为主的江滨二期改造、开发怡园、梦笔新区；二是以工业园区、荣华山产业组团、城乡企