高等教育资源利用效率评价指标体系构建.docVIP

高等教育资源利用效率评价指标体系构建摘要： 如何合理配置高等教育资源、如何提高高等教育资源的利用效率，关系到我国高等教育的长远发展。文章在高等教育资源的利用效率评价指标体系设计原则、指标体系设计中存在问题研究的基础上，设计出适合我国高等教育资源利用效率的评价指标体系。 关键词： 高等教育；教育资源利用效率；评价指标体系 中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）07-0136-02 0引言 学校在办学的过程中，要讲求办学效率，合理地利用有限的教育资源，培养出适合社会需要的建设人才，这样学校在培养专业人才的活动过程中，既有“投入”，也有“产出”，因此效率被引入教育领域。 1高等教育资源利用效率评价体系的问题 1.1 容易被忽视高等教育机构作为非营利机构，既没有提高该效率的压力，也没有提高教育资源利用效率的动力，只考虑投入，不考虑产出。长期以来教育被人们视为福利和消费，所以教育资源利用效率的问题长期被人们所忽视。它所设置的指标集中在人力、财力、物力等投入方面，忽视产出指标的设置。尽管有学者提出过高等教育资源利用率的评价指标体系，但目前的状态仍不容乐观。 1.2 缺乏适用的指标现有对经济效益评价的各种指标，主要是从债权人、投资者以及对社会的贡献三方面来考虑的，如社会贡献率、社会积累率、资本保值增值率、资本收益率、销售利润率、总资产报酬率等等，更多适用于企业，而不适用教育部门。 1.3 难以被量化高校不同于企业，其产出不直接表现为物质产品，而是难以直接用货币计量的人才和科技成果等。因此，在高等教育资源利用效率评价中应将人才培养、科研成果和社会服务等方面进行量化。 随着对教育资源利用效率实证研究的重视，如何构建合理的评价指标体系成为了备受关注的问题，本文摒弃以往只侧重于单项指标的评价，试图构建综合评价指标体系，评价体系的构建总体上应当考虑以下原则。 2高等教育资源利用效率评价指标体系设计原则 2.1 可比性原则单纯从评价指标的绝对数来看，有时往往是不可比的，不同层次、不同地域、不同类型的教育机构的经济效益各不相同，不同学校间的条件不尽相同。但从相对数角度方面来来看，就消除了这些影响。在具体指标选择时，必须赋予各类教育机构共同的指标内涵，考虑到各教育机构间统计指标的差异性，统计范围和口径尽可能保持一致，以保证各指标的可比性。 2.2 科学性原则指标体系的设计必须建立在科学的基础上，评价结果是否科学很大程度依赖于指标体系是否合理科学，它包括评价的程序、标准、构成等等方面，科学性是确保评价结果准确合理的基础。评价指标的选择要围绕高等教育资源利用效率的本质，涵盖反映高等教育资源利用效率的各因素。要结合必要的专项调查和考证，定量、定性相结合，同时客观真实地反映高等教育资源利用效率的内在规律，力求客观、全面地反映和描述高等教育资源利用效率的状况。 2.3 系统性原则高等教育资源利用效率评价指标体系是一个完整的系统，作为一个系统，其评价指标也应具有系统性。高等教育资源利用效率评价指标体系是由若干相互依存的部分构成的具有特定功能的体系，高等教育资源利用效率是高等教育资源利用效率系统整体功能的体现。 2.4 可操作性原则评价指标体系的可操作和指标的可度量性是建立评价指标体系的一个基本原则，否则评价指标体系的建立缺乏实际意义。指标体系的设置应尽量避免形成层次复杂的指标数或庞大的指标群，对于那些很难量化或没有可靠的数据来源的指标，原则上应不予考虑。做出的评价指标必须便于实际应用，是可以测量和量化的，具有实用性和可操作性。 2.5 动态原则对高等教育资源利用效率的测定不仅要分析过去与当前高等教育资源利用的业绩，还要对高等教育资源利用效率进行跟踪评价，研究其潜在的能力。 3高等教育资源利用效率评价指标体系构建 高等教育投入是指社会经济资源中，输入教育过程的人力、物力、财力等资源的总称，同时还包括一些无形投入。人力投入如教师（特别是拥有的著名教授、专家、学者等）、教辅人员、从事管理、后勤的工作人员；物力投入主要包括校舍、办公用房等固定资产和教学科研设备等投入；财力投入主要包括：中省财政拨款、学生学费、企业或个人对高等教育的投资、社会团体、海外侨胞、港澳同胞等给予高等院校的捐赠、学校自谋收入等，即学校筹集到的资金，还包括高等院校的其他一些经费和收入；无形投入如办学声誉、科研数据等投入。高等教育的产出，主要是指培养出具有一定知识结构、能满足社会需求的学生数量，各种科研成果以及社会服务等。 不同层次、不同地域、不同类型的教育机构的经济效益各不相同，不同学校间的条件不尽相同。不同类型的高校比如重点院校与普通院校、本科院校与专科院校、文