实施园区带动战略引领县域经济跨越发展.docVIP

实施园区带动战略引领县域经济跨越发展［摘 要］近年来,山东省宁阳县按照泰安市委提出的“坚定不移争先进位,励精图治跨越发展”和“抓住机遇发挥优势,战胜挑战迎头赶上”的总要求,坚持以科学发展观统揽全局,深入实施“双带动”发展战略,站在园区发展制高点上,精心规划园区建设,努力探求经济欠发达县跨越发展的新路子,提出了打造特色产业园区的建设新思路,着力打造以园区建设带动县域经济发展的“宁阳模式”,全面引领经济社会科学发展、跨越式发展。 ［关键词］园区带动;县域经济;引领 ［中图分类号］F061.5［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）27-0069-03 近年来,宁阳县按照泰安市委提出的“坚定不移争先进位,励精图治跨越发展”和“抓住机遇发挥优势,战胜挑战迎头赶上”的总要求,坚持以科学发展观统揽全局,把增长极和产业转移承接力理论融入到县域经济实践中,深入实施“双带动”发展战略,站在园区发展制高点上,精心规划建设了“泰山之阳科技产业城”(以下简称产业城)和“山东宁阳环城科技产业园”(以下简称产业园)项目,努力探求经济欠发达县跨越发展的新路子,着力打造园区带动县域经济发展的“宁阳模式”,全面引领经济社会科学发展跨越发展,构建了园区成功转型、两极迅速崛起、实力大幅提升、城乡一体发展的新格局,园区带动战略在实践中彰显出巨大的生命力。 1 实施园区带动的基本动因 宁阳县作为经济欠发达县,要推进科学发展就要实现跨越式发展,要实现跨越发展,就必须要以全新的思路、开放的思维、超常的战略和独特的方法,精心谋划长远大计,创新县域发展模式。园区作为县域经济发展的“龙头”和“引擎”,是集聚区域资源、嫁接发展优势的有效载体,必须重点推进,强力突破,充分发挥其倍增效应。 1.1 实施园区带动战略是承接产业转移的最佳手段 随着区域经济结构的深度调整,产业转移成为当前及今后一个时期较为活跃的经济现象。顺应产业转移的发展新趋势,必须全面加强产业转移承接力建设。在当前国家宏观调控特别是土地政策日益趋紧的新形势下,园区的集聚功能及聚增效应更加凸显,已经成为名副其实的产业转移承接高地和壮大产业集群的重要依托。作为宁阳县来说,工业基础弱,经济总量小,所以必须紧紧抓住产业转移的重大战略机遇,构筑承接产业的高位平台,大力实施园区带动战略,提升承接力,增强吸引力,推进园区发展提质增效,更快地扩张总量、调活存量、优化增量,带动县域经济实现跨越式发展。 1.2 实施园区带动战略是转变经济发展方式的有效途径 转变经济发展方式是中央作出的重大战略部署,园区作为企业和产业的集聚地,承载着转方式调结构的重要职责。实施园区带动战略,可有效突破资源环境制约,借助项目引进、产业优化的机遇,提高入园门槛,改造传统产业,发展新兴产业,全面提高经济发展质量效益,增强县域经济持续发展能力,进而赢得未来竞争的主动权。宁阳县产业体系还不完善,在产业层次、功能布局、科技水平和产品结构等方面存在较大差距。因此,必须大力实施园区带动战略,科学布局产业,加快产业聚集,优化县域经济结构,借助园区这一平台实现发展方式的有效“嬗变”。 1.3 实施园区带动战略是实现工业化和城市化的必由之路 园区作为发展开放型经济和承接产业转移的平台,是推进工业化和城市化进程的重要载体。宁阳县工业化水平低,全省综合实力排名在70位左右,城市化水平低于全市全省平均水平。因此,提高工业化和城市化水平,必须实施园区带动战略。结合宁阳实际,宁阳县委县政府确定了“快速推进工业化、全力推进城市化、提升农业现代化、全面融入市场化”的“四化”发展方向,以此强实力、增效益,作为今后一段时期,长期发展战略的基本原则。特别是紧抓“十二五”期间新一轮发展机遇,变被动为主动,化挑战为动力,全力攻“两极”,强势攻产业,重点攻项目,迅速做强工业经济,扩张城市规模,努力走出一条又好又快的新型工业化和特色城市化发展之路。 1.4 实施园区带动战略是县域经济跨越发展的必然选择 园区是县域经济发展的巨大引擎,也是县域经济实力的综合体现。历史的经验和现实的案例都充分表明,县域经济的跨越发展必须要有重大项目的支撑和园区引领。从一定意义上说,园区建设水平决定县域竞争实力,是县域经济发展水平的重要标志。因此,实施园区带动战略,是建设经济文化强县不可逾越的、必然的选择。 2 主要做法 2.1 站在现代经济制高点谋划园区 现代经济的主体是工业经济和城市经济。抓住了工业经济和城市经济,就等于抓住了现代经济的“牛鼻子”。发展现代经济,需要载体支撑,必须精心谋划,系统推进,借助园区这一平台,实现经济要素的快速裂变。宁阳县立足东西长南北短的地域特点和产业、区位、交通等自然资源优势,科学运用增长极理论,深入实施了“凸显两极带动