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浅议城镇规划工作中问题及对策【摘 要】本文结合笔者实践工作经验，首先分析了城镇规划工作中存在的问题，随后对相关的解决对策进行了详细探讨，以最终保证城镇规划工作的顺利实施。 【关键词】城镇规划；工作；问题；对策 小城镇作为农村某些地域中的文化、政治以及经济中心，城市化的关键途径即为发展小城镇。这样的话，乡镇企业就较为集中，能大量地转移农业富余劳动力，防止盲目地流动到大中城市。同时农民素质以及生活质量得以提升，还能扩大内需，可以开拓城乡市场，使国民经济整体结构得以优化，促使国民经济更为迅速地增长。目前小城镇规划工作的新任务不仅包括增快小城镇发展速度及改善居住环境，还包括强化吸引力及建设特色小城镇。基于这些新形势，小城镇规划工作如何和宏观形势的改变需求相适合，是进行城镇化建设得以成败的主要因素。同时，小城镇还是城乡关系的纽带及桥梁，进行城乡一体化发展的时候，小城镇规划工作起着极其关键的作用。 一、城镇规划工作中的问题 由于小城镇规划工作起步比较晚、同时宣传不充分、专业人员缺少、设备不先进、政府各层领导认识不足、体制未理顺，因此，相对于城镇发展较为落后。有些城镇建设活动统揽不了大局，反映不了科学发展观，仅仅重视当前利益、一味寻求数量、重复建设这些方面。以上问题对城市发展造成巨大影响，重点体现于以下几方面： 1．没有足够的法规、政策配置建设以及宣传力度，配套不全面 小城镇规划的地方性法规配套建设工作较为缓慢，许多地方均参照执行上级政府编制的法规政策，因为规划工作的地方性，导致适用性的不完备。在执行的时候，多数条款不详细，可操作性不高。每类法规与法律的宣传度不充分，有些领导不能深刻地认识、了解，致使规划的实施存在了一些难度。 2．人员配置不齐全，缺少专业人员 因为规划工作的长期性、政治性、综合性以及地方性等特点，同时其还指引着社会中的各类活动，是政府直接面向群众的一种合适窗口，因此，各类有关的专业人员应该多、全，应该配置对应的专业技术人员，他们的个人素质还要高。但是现在有些小城镇规划部门的人员配置相当不全，缺少一些专业人员，个人素质还低，有时外行人进行内行事的管理，这些都潜在地威胁并约束着规划工作的顺利进展。 3．搜集并整理基础技术资料工作有难度，基础资料更新较慢 进行详细及周密的技术与数据调查和对城镇规划的所有决策进行制定是确保决策前瞻性及科学性的基础条件。基础资料的整理及调查工作不仅艰苦繁琐，同时周期较长。要通过很多工作来进行正确资料的获取。但是城镇在此方面的工作不先进，成本投入不够，没有妥善地搜集管理工程技术以及城镇基础信息资料，同时，思想认识还不高，于是出现了基础以及技术资料的缺乏，而且还没有能力进行更新的这些问题。 4．审批以及执法程序不规范 针对小城镇的规划审批以及行政执法程序没有进行周密规范，同时也没有进行合理规划决策系统的建立。审批权力相当集中，监督制约机制未产生。执法的时候，粗暴简便，有法不依、执法不严。以上的审批及执法行为现状很难满足公正、公平要求。主要的建设项目在立项之前应该进行专家认证和大力征询意见。 5．规划和实际相脱离，可实施性以及可操作性不高 小城镇发展通常依靠着规划，然而一些小城镇规划设计也存在着一定问题。进行规划的时候，忽视了小城镇目前状况，没有关注本身经济发展水平以及地方特色，一味寻求不断变化的城市面貌，没有将城镇建设和经济发展结合起来。不考虑具体事实，有违经济发展规律，一味拆迁旧宅、增加用地面积，从未考虑居民的搬迁；损坏了现存绿地以及绿化带防护林，造成之前脆弱的生态环境受到破坏，对人居生活环境产生影响。有时，规划为了一味要求漂亮以及整体美观，未进行地形的合理分析，经常在繁杂地形，坡度大，较难运用的土地中进行公用设施的增建，使工程实施较为困难。 二、城镇规划工作中存在问题的相关对策 1．要多渠道及多方式强化规划观念教育，了解、重视规划工作 应该从上到下改变观念，进行多元化规划思想的建立，大力体察社会需求，保证规划工作变为城镇规划稳定的推行者。不应该将自身的规划价值观强加于别人，要使城镇规划变为生活内的一部分，使其和各个城镇居民的生活更为接近，使各个城镇社会系统内的成员均要理解、认识并应用城镇规划，这些是对城镇规划的了解与重视，更是城镇规划工作的真实出路。 2．进行创新，积极树立规划工作合适的价值观与道德观 发展城镇规划是经济发展的需求，其不能脱离社会支持以及政府领导的认可，更脱离不了政策法规这些支撑。在很多主客观条件内，最为关键的还是自身条件。由于国家“以人为本”、“坚持科学发展观”、“推进改革创新”以及“全面建设小康社会”这些宏观形势发生改变，在根本方面，已使城市规划执业者和规划服务对象之间对立的处境发生变化。面对新形势