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浅议如何搞好建设项目全过程造价控制摘要：分析在工程项目决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段等全过程中，我国造价控制所存在的主要问题，并针对这些问题应该如何合理控制造价 关键词： 造价控制 存在问题 防护措施 Abstract: The paper will analyze the problems of cost control in decision-making stage, design stage, construction stage and completion stage of project in China, and discuss how to reasonably constrol the cost for the problems. Key words: cost control; problems; protective measures 中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段。在当今高度发展的商品社会中，造价控制越来越受到人民的重视，并作为单独的一门学科来管理。在美国，政府项目的投资控制主要依据批准的预算，其投资确定主要依靠已完成工程造价的资料进行估算，承包商的有关造价的一系列工作一般委托给造价工程师进行。 我国造价管理工作虽然已经进行了好多年，但对造价管理的理解往往只停留在预结算上，缺乏全过程、全方位、动态的系统管理和定位，与发达国家造价控制的要求相比，相差甚远。 一、造价管理中存在的问题 （一）忽视决策阶段的造价控制 投资决策是产生工程造价的源头，是决定项目成败的关键。我国长期以来在工程建设中存在投资膨胀严重的现象。工期拖长，造价中预算超概算，结算超预算的现象时常发生，主要原因是缺乏对前期的造价控制的研究决策。原因有：1、人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项时，为了项目尽快的批准，有意压低投资，预留资金缺口。2、在初步设计阶段没有达到国家规定的深度，存在较多设计的漏洞，不按市场定价。3、在项目实施过程中，建设单位提出超设计标准的要求，例如：超建筑面积，超装饰标准等。 （二）、轻视设计阶段造价控制 设计阶段是建设项目工程造价控制的关键。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资比例很少，但对工程造价的影响程度达30%-75%，显然搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。设计阶段失控的原因有：1、建设单位往往只重视施工，轻视设计的现象。一致无法通过优化设计方案，编制初步设计，概算不能起到控制造价作用。2、我国虽然已经开始了招标制度，但还有不少地方对设计招标不重视，很难形成设计方案竞争，有些地方仍出现地方保护主义和地方垄断。3、在设计中设计人员片面追求设计的工作量和经济效益，保守设计，对影响工程造价的因素缺乏研究。 （三）、施工阶段对造价控制的放松 施工阶段是工程造价的具体体现。是人、材、机消耗的主要阶段，工作量大，涉及面广，影响因素多。在这阶段，发包方、施工、监理等各方人员一般注重工程的质量，而忽视造价的控制，出现的情况有：1、施工前不注重图纸的审核，盲目施工，施工中设计变更随意性大，不确定的因素增加。2、施工阶段施工艺安排不合理，施工工序脱节，供货不及时、怠工、窝工等因素。3、发包方对造价知识、预算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目不认真核实盲目签证等。4、不重视施工合同的管理，因而拖延工期，增加索赔而发生超费用现象。 （四）、竣工结算阶段造价控制不力 建筑工程竣工决算是工程造价控制的做后一个环节，是建筑工程造价的真实反映。竣工阶段出现问题有：1、建设单位不重视竣工资料的收集整理，签证资料混乱，变更中口头答复，不及时搞签证，即使资料取证超时限，难取证；2、竣工结算时，承包方巧立名目，高估冒算，重复签证，或者发包方千方百计乱砍一通，扯皮推诿现象严重，使决算一拖再拖。 二、控制造价的方法与措施 （一）、从工程决策阶段抓起：决策阶段是决定因素。 对建设项目进行决策阶段的工程造价的研究和论证，优化方案，做出比较准确合理的选择。1、编辑投资估算。投资估算是基本建设前期工作的重要环节之一，是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据，报告批准以后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用；2、投资估算必须是设计的真实反映。要减少人为的因素，科学估算，合理预测投资估算的各种动态变化，尽可能打足投资，不留缺口。 （二）、重视设计阶段工程造价的控制：设计阶段是关键 设计部门应进一步提高设计的质量和深度，建立比较完整的图纸会