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人民武装动 员 围绕提高“多样化”能力 建立新型的后备力量建设运行机制 ■　吉林省军区司令部动员处处长　王乃刚 提高国防后备力量遂行“多样 发公共事件，往往行动时间仓促，参 应急体系总体框架统筹考虑，实现 化”任务能力，涉及军队和 与 力 量 多 元，涉 及 领 域 广 泛，对 应 后备力量动员体系与地方应急指挥 地方多个领域和部门，并受多方面 急指挥和协调机制提出了很高的要 体系融合发展。要突出地方党委的 因素的制约，必须建立科学运行机 求。要想完成多样化军事任务，必须 主体作用，加紧协调在省、市、县三 制，以提高建设效益。 树立“大联合”观念。在未来完成多 级建立和完善由相关专业部门、专业 　　（一）要建立高效的应急指挥 样化军事任务中，将会党政军警民 人员、人武系统组成的应急联合指挥 和协调机制。建立统一合成、反应灵 一齐动员和共同参与，必须建立统 体系，并建立联席会议、信息交流、 敏、协调有序的指挥机制，是完成多 一领导、统一指挥、统一保障、统一 需求对接、联合行动等工作机制。 样化军事任务的关键。从2008年遂 行动的联合指挥体系。为此，要按 同时，要针对可能担负的多样化任 行几场大的非战争军事任务来看， 照军地“双应”一体的要求，把后备 务，军地共同修订完善联合反恐维 抢险救灾、维护社会稳定、处置突 力量应急动员纳入地方安全体系和 稳、抢险救灾等各类预案和保障计 “实际可能”的关系。应对多种安全威胁，需要具备多 威胁、遂行多样化军事任务中，真正找准位置和阵地， 种能力和手段。对此，在抓国防后备力量多样化能力建 实实在在地发挥出应有的作用。 设上，要确立一种“适度”的观念，正确把握和处理 　　（五）注重把握协调，处理好搞“当前建设”和谋 “需要”与“可能”的关系。一个时期以来，在后备力 “长远发展”的关系。目前，省军区民兵预备役部队建 量建设中有两种截然相反的倾向，一种是把民兵预备役 设迫切需要解决的矛盾、困难和问题很多，有过去的遗 的作用“万能化”，认为民兵预备役部队什么都能干，也 留问题，有当前的现实问题，有今后的发展问题。而 什么都想干，致使哪里有事哪里就有民兵预备役的影 且，在我们抓后备力量多样化能力建设过程中，还会不 子，甚至是硬“贴标签”；另一种是把民兵预备役的作用 断出现新情况、新问题，要想马上达到有效应对各种安 “无用化”，认为民兵预备役部队一动就要钱、钱少则不 全威胁的目标，还不现实。所以，我们要确立“工作就是 干，遇事难以发挥作用，造成一些单位民兵预备役部队 解决问题、解决问题就是推进发展”的观念，立足现实，着 职能作用趋向弱化。面对新形势、新任务、新要求，要 眼长远，循序渐进，一件事一件事地办，一个问题一个问 自觉克服这两种不良倾向，既不能贪大求全，也不能畏 题地解决；要客观地提出近期、中期和远期目标，把满足 缩不前，要坚持“一切从实际出发，一切从潜力出发”， 当前需要与实现长远目标结合起来，集中力量，重点突 立足实际，把握实情，真正把本地区现实和潜在的多种 破；既要下大力气抓好当前的重点工作、大项任务，又 威胁因素逐项梳理好、分析透，切实把该应对的各种具 不能放松和忽视那些管长远的基础