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对小型农田水利建设研究探析 摘要：小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键。本文通过对小型农田水利建设现状进行仔细研究，分析了建设中存在的问题，并提出了加强小型农田水利建设的对策及建议。 关键词：小型农田水利；农田水利建设 Abstract: the small irrigation and water conservancy construction is the foundation of the agricultural development of the conditions and implementing the key to the sustainable development of agriculture. This article through to the small irrigation and water conservancy current construction situation of careful research, analyzes the problems existing in the construction, and proposes strengthening the construction of small irrigation and water conservancy countermeasures and Suggestions. Keywords: small irrigation and water conservancy; Irrigation and water conservancy construction 中图分类号： [TV93]文献标识码：A 文章编号： 水资源短缺问题是影响和制约城市可持续发展的因素之一，水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础。小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键。搞好农田水利建设是增强农业抗灾能力，推行农业产业化经营，保护和提高粮食综合生产能力，增加农民收入，改善农民生产生活条件及生态环境的必然要求。健全的农田水利建设体系，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。 1、小型农田水利建设存在的问题 小型农田水利建设是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。 1.1、小型农田水利建设投入渠道单一，投入总量仍显不足。目前，小型农田水利建设以政府投入为主，农民由于收入低、农业比较效益低等原因缺乏投入能力和积极性。 1.2、小型农田水利设施和设备老化失修，农业用水浪费现象严重。部分已配套的田间工程兴建年代较远，缺乏必要的维修养护，工程设施老化失修，存在管理混乱的现象，比较容易造成水资源的严重浪费。灌溉时大水漫灌，“跑、冒、滴、漏”等问题非常突出。水资源浪费的现象严重，直接影响了灌区的灌溉效率和经济效益。 1.3、重建轻管，管护体制不到位。按照“谁建设、谁受益、谁管护”的原则，灌区斗渠以下田间配套工程由受益村组进行日常的管护，但由于农民群众对工程的管护意识不强，在思想上不重视，一方面不愿意投资对田间工程进行日常的维修养护，另一方面由于村级管理落后,致使在以前所建的大部分农渠长期处于无人管理的状况，渠道破损严重，部分已无法正常使用。 2、加强小型农田水利建设的对策及建议 2.1、出台加快农村水利设施建设管理的长效机制。建议各级政府制定相关的法规，对农田水利的地位、作用、性质、投资体制、建设、管理体制、运行方式、各级政府和部门职责等做出明确规定。在政策性银行设立小型农田水利建设长期优惠贷款，以解决农田水利资金投入不足的困难。通过建立农田水利发展基金，可解决政府在农田水利建设方面资金不足的问题。 2.2、发挥农民用水者协会在农田水利建设中的作用。建立农民用水者协会，推行用水户参与灌溉管理，把农田工程的使用和管理交给协会，赋予农民自主参与灌溉管理的权利。同时，在协会内部实行责任管理，明确责、权、利，变被动管理为主动管理，农民自觉加大投入、加强管理和维修，并保证工程处于良好状态。 2.3、推进产权改革，建立健全管理运行机制。按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，以水权水价改革和水费计收机制，为工程良性运行和节约用水创造条件，积极推进小型农田水利设施产权制度改革。明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权；对一些效益明显、受益范围明确的新建工程，要大胆支持和鼓励个体、联户、法人单位去投资兴建,做到自办自有、自建自管自受益，真正达到合理开发、优化配置和永续利用水资源